Решение по административному делу

Дело № 5-653/2023

УИД 59MS0087-01-2023-002450-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> края <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Винокурова М.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающей директором МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО4 <ФИО> являясь директором МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации не уведомила в десятидневный срок, не позднее <ДАТА4>, работодателя по последнему месту службы - МО МВД России «<АДРЕС> - о трудоустройстве <ФИО5>, замещавшей ранее должность старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> (дислокация с. <АДРЕС> МО МВД России «<АДРЕС>, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА5> N 848. В судебное заседание ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие ФИО4<ФИО> не нарушены, необходимые условия для реализации ее права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы. Прокурор в судебном заседании на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, настаивал, считает, что вина ФИО4<ФИО> подтверждается материалами дела. Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом МВД России от <ДАТА7> N 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с п.п. 7, 7.1 Перечня в него включены участковые уполномоченные полиции всех наименований; инспекторы всех наименований подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Вина ФИО4<ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д.2-4), объяснением ФИО4<ФИО> (л.д.6), копией приказа от <ДАТА9> о приеме на работу ФИО4<ФИО> на должность директора МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (л.д.7), информацией МО МВД России «<АДРЕС> (л.д.9,12), приказом от <ДАТА10> о приеме на работу <ФИО5> (л.д.13), копией трудового договора, заключенного с <ФИО5> (л.д.14-18), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-28).

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, мировой судья считает вину ФИО4<ФИО> доказанной и квалифицирует ее действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Из материалов дела следует, что ФИО4 является директором МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>». Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что директор МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО4 <ФИО> являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, не приняла достаточных мер к соблюдению данных требований, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья находит установленным, что у ФИО4<ФИО> имелась возможность для осуществления МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» деятельности с соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Смягчающим обстоятельством является признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу обстоятельств, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО4<ФИО> ее имущественное положение, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. При этом мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, административное наказание не подлежит замене на предупреждение. Также мировым судьей не усмотрено оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО4<ФИО> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Директора МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО4<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф следует перечислить на следующие реквизиты: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, УИН 0, ОКТМО 57530000, КБК 886 1 16 01193 01 0029 140, основание платежа - административный штраф по постановлению № 5-653/2023 от <ДАТА11> Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ М.С. Винокурова

Копия верна. Мировой судья

Подлинное постановление подшито в дело № 5-653/2023 и хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.