Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР> Постановление <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>, мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики Тернова П.А., с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ФИО5 <ФИО2> число, месяц, год рождения <ДАТА2>

место рождения г. <АДРЕС>

место жительства г. <АДРЕС> место работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекалась,

установил:

<ДАТА3> по результатам проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки установлены нарушения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. <АДРЕС> допущенные должностным лицом - директором <ФИО3> к требованиям к антитер­рористической защищенности объектов, а именно:

- в помещениях не име­ется систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, нахо­дящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - не назначено приказом руководителя образовательной организации должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными орга­нами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневе­домственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), - не организованы и не проведены учения и трени­ровки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), - по адресу: г. <АДРЕС> не работает (отключена) система передачи тревожных сообщений в подразделение экстренных служб по единому номеру «<НОМЕР>». В судебное заседание ФИО5 не явилась, о време5ни и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатйсв в суд не направила. На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО5 В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора полагал, что суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих совершение <ДАТА3> должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - директором ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к антитер­рористической защищенности образовательного учреждения.

При этом, на день рассмотрения дела в суде часть нарушений устранена, а именно: ответственные должностные лица по обеспечению антитеррористических защищенности объектов и пожарной безопасности определены Приказами <НОМЕР> о/д от <ДАТА4>, <НОМЕР> о/д от <ДАТА4>, <НОМЕР> о/д от <ДАТА4>; учебная тренировка по антитеррору проведена 30.08.2023; система передачи тревожных сообщений по адресу: ул. <АДРЕС> отлажена. На приобретение систем оповещения и управления эвакуации необходимая денежная сумма включена в общую потребность учреждения и доведена до учредителя (Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города <АДРЕС>. Считал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, так как ФИО5 впервые привлекается к административной ответственности, часть нарушений устранена, принимаются реальные меры к устранению выявленных нарушений, вред жизни и здоровью людей, имущественного ущерба нет. Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, установлено следующее. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

В соответствии с Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> основным видом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соот­ветствии с паспортом безопасности относится к объектам 4 категории. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная ор­ганизация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законода­тельством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Феде­рации основывается на принципах обеспечения и защита основных прав и сво­бод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищен­ности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства про­свещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Установленные Постановлением <НОМЕР> требования к антитеррористической защищенности объектов образования предусматривают проведение ряда мероприятий, в том числе:

- назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (пп. «а» п. 24); - д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24), - проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (пп. «з» п. 24), - оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (п.п. «а» п. 25). Дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА8>, из которого следует, что <ДАТА3> по результатам проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки установлены нарушения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. <АДРЕС> допущенные должностным лицом - директором ФИО5 к требованиям к антитер­рористической защищенности объектов, а именно: в помещениях не име­ется систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, нахо­дящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; приказом руководителя образовательной организации не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными орга­нами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневе­домственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); не организованы и не проведены учения и трени­ровки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); - по адресу: г. <АДРЕС> не работает (отключена) система передачи тревожных сообщений в подразделение экстренных служб по единому номеру «<НОМЕР>». В подтверждение обстоятельств, указанных в постановлении <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА8> приложены следующие доказательства: решение <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА9> о проведении проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицензия <ОБЕЗЛИЧЕНО> на право образовательной деятельности, Устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> справка помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА10> о результатах проведенной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представленные доказательства в совокупности достаточны, подтверждают наличие нарушений в <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: на <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного право­нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно распоряжению Главы Администрации МО «Город <АДРЕС> от <ДАТА11> на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена ФИО5 с <ДАТА11> года. Согласно Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> непосред­ственное руководство и управление Учреждением осуществляет директор, который является едино­личным исполнительным органом Учреждения, осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения. Директор обязан соблюдать при испол­нении должностных обязанностей требования законодательства Российской Фе­дерации, законодательства <АДРЕС> Республики, нормативных правовых ак­тов органов местного самоуправления, устава учреждения. Таким образом, на директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> возлагается обязанность по обеспечению организации исполнения антитеррористических тре­бований.

Не организовав должный контроль, <ФИО4> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе проведения проверки директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представ­лено доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности выполнить требования к антитеррористической защищенности объекта образования. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО5, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила надлежащую организацию ис­полнения антитеррористических требований, не организовала должный контроль за подчиненными работниками, вследствие чего нарушены тре­бования закона к антитеррористической защищенности Учреждения. Действия ФИО5 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 суд принимает признание вины, выраженное при составлении постановления. Так же суд учитывает, что ФИО5 принимаются необходимые меры, для устранения выявленных нарушений, часть нарушений устранена. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении административного наказания, так же учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, при этом считаю возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. ФИО5 является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекалась, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба нет. Иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО5 <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья П.А. Тернова