ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 ноября 2023 года

г. Щекино Тульской области

Мировой судья судебного участка № 51 Щекинского района Тульской области Егорова О.А., находящийся по адресу <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-382/2023-51 в отношении заместителя директора по техническим вопросам ООО «ЩУК» ФИО1, <ДАТА2><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

24.03.2023г. ФИО1, занимающий должность заместителя директора по техническим вопросам ООО «ЩУК», расположенного по адресу: <...>, допустил осуществление предпринимательской деятельности ООО «ЩУК» по управлению многоквартирным домом № 18 по ул. Мира г. Щекина Тульской области с нарушением лицензионных требований - не исполнил обязанности по договору управления многоквартирными домами, предусмотренной частью 2 статьи 162 ЖК РФ, заключающейся в ненадлежащем содержании кровли указанного дома, пришедшей в полную непригодность, утратившей свою целостность, что выражается в сильном износе покрытия с разрушением структуры его материала, повсеместном разрушении примыканий кровельного ковра с выступающими вертикальными поверхностями и вентканалами, произрастании травянистой и кустарной растительности, а также наружных стен указанного дома, имеющих повреждения внешнего слоя кирпичной кладки простенков 5-го этажа и его разрушение над оконными перекрытиями 5-го этажа, повреждение защитного слоя бетона надоконных перемычек 5-го этажа с оголением арматуры.

ФИО1 виновным себя во вменяемом ему вину административном правонарушении не признал, пояснил, что дом № 18 по ул. Мира г. Щекино Тульской области находится в управлении ООО «ЩУК» с 2020г., указанный дом стал интенсивно разрушаться - из-за протечек крыши намокали стены и стали разрушаться и выпадать балки межэтажных перекрытий. Некоторое время ООО «ЩУК» предпринимало попытки устранять данные разрушения, однако они стали носить массовый и масштабный характер и для их устранения необходимо провести капитальный ремонт здания - его крыши и разрушенных балок перекрытий, что подтверждается заключением строительной организации. В компетенцию ООО «ЩУК» входит лишь проведения текущего ремонт, организация работ по капитальному ремонту возложена на Фонд капитального ремонта Тульской области, который имеет все необходимые документы по данному дому - собрание собственников о переносе сроков капремонта, обращение администрации м.о. Щекинского района Тульской области, заключение специализированной организации, однако, решение о начале капремонта данного дома и объемах его проведения не принято по настоящее время.

Помощник прокурора г. Щекино Андреева Е.А. полагала, что ФИО1 подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, помощника прокурора г. Щекино Андрееву Е.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

ООО «ЩУК» на момент вменяемого ему в вину административного правонарушения (24.03.2023г.) имело лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 10.04.2018г. № 071-000302, выданной государственной жилищной инспекцией Тульской области.

На основании лицензии и договора управления от 01.06.2020г. общество осуществляло управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Актом проверки от 24.03.2023г., составленного должностными лицами прокуратуры г. Щекино Тульской области, установлено, что кровля дома № 18 по ул. Мира г. Щекино Тульской области пришла в негодность, утратила свою целостность, износ покрытия с разрушением структуры его материала, повсеместное разрушение примыканий кровельного ковра с выступающими вертикальными поверхностями и вентканалами, на крыше произрастает травянистая и кустарная растительность, наблюдается выпадение самонесущей железобетонной перемычки, удерживающей облицовочную кирпичную кладку.

В силу части 1 статьи 8 закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями помимо прочих являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 п/п3 статьи 36 ЖК РФ крыша, ограждающие несущие (фасадные стены) и ненесущие конструкции многоквартирного дома отнесены к общему имуществу. Содержание общего имущества в силу п.2 и п. 11 п/п «з» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, включает в себя как текущий, так и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, в том числе крыши и стен многоквартирного жилого дома, при этом, проведение текущего ремонта в силу требований ч.1, 2 ст. 161 ЖК РФ, возложено на управляющую организацию, а капитальный ремонт в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 166 ЖК РФ финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Как следует из письма Фонда капитального ремонта Тульской области № исх-705 от 30.0.3203г. собственники помещений многоквартирного дома № 18 по ул. Мира г. Щекино Тульской области формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно техническим заключениям АО «Тулаоргтехстрой» (член саморегулируемой организации «Объединение проектировщиков Тульской области) от 26.05.2021г. и от 06.08.2022г., кровля дома № 18 по ул. Мира г. Щекино Тульской области, а также кладка вентканалов находятся в аварийном состоянии и не соответствуют нормативным требованиям СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия», СНиП 3.04.01.-87, СП 17.1330.2017 «Кровли, Актуализированная редакция СНиП 11-26-76», а наружные стены, причиной существенных дефектов которых стало аварийное состояние кровли, в ограниченно-работоспособным состоянии, при этом их дальнейшая эксплуатация может привести к обрушению фрагментов кладки и надоконных перемычек 5-го этажа, в целях недопущения развития аварийных ситуаций необходимо выполнить капитальный ремонт здания с заменой кровельного покрытия, ремонтом стяжки, восстановлением кирпичной кладки вентканалов, восстановлением или заменой карнизных и парапетных плит, а также ремонт наружных стен с перекладкой некоторых участков внешнего слоя кладки, перемычек и кладки над ними, инъецированием трещин.

Необходимость в проведении капитального ремонта кровли дома № 18 по ул. Мира г. Щекина Тульской области, которая была обоснована техническим заключениям АО «Тулаоргтехстрой», доводилась ООО «ЩУК» до сведения Фонда капитального ремонта Тульской области, на который возложено его финансирование и администрации м.о. Щекинского района Тульской области (собственника жилых помещений указанного дома), однако, как следует из писем Фонда капитального ремонта Тульской области № исх-705 от от 30.0.3203г., администрации м.о. Щекинского района Тульской области № 7-01-2023 от 24.03.2023г., капитальный ремонт кровли и фасадов дома запланирован на 2032г.-2034г., а по обращению администрации м.о. Щекинского района Тульской области в соответствии с Положением об установлении порядка, сроков и оснований принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Тульской области № 576 от 30.11.2017г., в Фонд капитального ремонта Тульской области с запросом о переносе указанных сроков в связи со сложившейся аварийной ситуацией Фондом капитального ремонта Тульской области принято решение об его отклонении.

Таким образом, учитывая отсутствие капитальных работ кровли дома и его фасадов с 1971г. (год постройки дома), а также принимая во внимание, что на момент вменения ФИО1 совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть по состоянию на 24.03.2023г., характер разрушения кровли, вентканалов, фасадной стены жилого дома требует капитального ремонта, который запланирован на 2032г.-2034г. и подлежит финансированию за счет средств фонда капитального ремонта, а не за счет средств ООО «ЩУК», производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.1.3 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производству по делу об административном правонарушении № 5-382/2023-51 в отношении ФИО1 ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья