Дело № 5-6-312/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 26 октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области ФИО1, (404002, <...>),

рассмотрев поступивший 12 октября 2023 г. материал об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - директора ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>, выдан Отделом МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2023 г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области в адрес ООО «ЭНЕРГИЯ» ИНН <НОМЕР> и руководителя организации ФИО2 ИНН <НОМЕР> было направлено Предписание № 05-81/1/06530 от 27.07.2023 г. об устранении нарушений законодательства в части отсутствия по адресу, указанному в учредительных документах юридического лица, как место нахождение организации: 404002, <...>. Однако, ООО «ЭНЕРГИЯ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, объяснений от руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» не поступало. Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечёт административную ответственность на должностных лиц организаций, то есть, должностное лицо - руководитель ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по признаку: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебное заседание руководитель ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2 не явилась. О времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не представила.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2023 г. должностным лицом налогового органа осуществлен выезд по адресу: <...>, в результате чего установлено отсутствие признаков нахождения по указанному адресу ООО «ЭНЕРГИЯ», адресом местонахождения которого, согласно Выписке из ЕГРЮЛ, является <...> (л.д.14-16).

По данному факту 05.09.2023 г. межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области в адрес руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2 вынесено предписание № 05-81/1/06530, согласно которому на ФИО2 возлагалась обязанность в срок не позднее 05 сентября 2023 г. устранить допущенные Обществом нарушения законодательства путём приведения в соответствие сведений об адресе местонахождения юридического лица ООО «ЭНЕРГИЯ» (л.д.11). Поскольку предписание налогового органа в установленный срок не исполнено, должностным лицом налогового органа 19 сентября 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2

Согласно взаимосвязанным положениям пунктов 1 и 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трёх рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трёх рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) по состоянию на 20 сентября 2023 г., адресом (местом нахождения) ООО «ЭНЕРГИЯ» является: 404002, <...> (л.д.4-5).

Протоколом осмотра объекта недвижимости, составленным налоговым органом 14 июля 2023 г., установлено, что по данному адресу находится двухэтажное здание, в котором расположен магазин сантехники. ООО «Энергия» не находится по указанному адресу (л.д.14-16).

Фактические обстоятельства дела и вина руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 34552326200014100001 от 19 сентября 2023 г. (л.д.3);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭНЕРГИЯ» по состоянию на 20 сентября 2023 г. (л.д.4-5); - сопроводительным письмом № 05-81/1/ от 09.2023 (л.д.6); - списком внутренних почтовых отправлений от 20.09.2023 г. (л.д.7); - требованием № 05-81/1/07724 от 05.09.2023 г. (л.д.8); - списком внутренних почтовых отправлений от 05.09.2023 г. (л.д.9); - сведениями с официального сайта «Почта России» отслеживания отправлений (л.д.10); - предписанием № 05-81/1/06530 об устранении выявленных нарушений, обязательных требований от 27 июля 2023 г. (л.д.11); - списком внутренних почтовых отправлений от 27.07.2023 г. (л.д.12); - сведениями с официального сайта «Почта России» отслеживания отправлений (л.д.13); - протоколом осмотра объекта недвижимости от 14.07.2023 г. (л.д.14-16).

ФИО2 извещена о дне слушания дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д.24).

Согласно данным с официального сайта «Почта России» имеются отметка: «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения» (л.д.25). Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведёт дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 г. N 343 (пункт 6 Постановления).

Таким образом, неявка ФИО2 в судебное заседание расценивается судом как избранный ею и не противоречащий закону способ своей защиты, а также как нежелание последней реализовать своё право на участие в судебном заседании, с целью впоследствии уйти от административной ответственности.

Не доверять протоколу об административном правонарушении у мирового судьи нет оснований, поскольку, он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Так, все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, отвечают требованиям законодательства и взаимно согласуются друг с другом, в связи с чем, не доверять им, у мирового судьи не имеется оснований.

В силу п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.2 ст.25 ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что руководитель ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2 обжаловала предписание, уведомила МИ ФНС РФ № 5 по Волгоградской области о невозможности выполнения предписания в указанный срок до 05 сентября 2023 г. и обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Выданное предписание начальника МИ ФНС РФ № 5 по Волгоградской области, советника государственной гражданской службы РФ ФИО3 № 05-81/1/06530 от 27 июля 2023 г. незаконным в установленном законом порядке не признано.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, действия руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Мировой судья, при вынесении наказания, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным ограничиться вынесением в отношении руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2 административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной санкции статьи.

Мировой судья разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, а также ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - руководителя ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Волгоградской области (администратор штрафа - Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН, КПП 3445053806, 346001001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор./счёт получателя платежа 40102810445370000021, ОКТМО 18608000, КБК 80311601193010005140, УИН 0355266600003300004922062, административный штраф по постановлению № 5-6-312/2023 от 26.10.2023 г. (протокол № 34552326200014100001 от 19 сентября 2023 г.), орган, составивший протокол: МИ ФНС РФ № 5 по Волгоградской области 403003, <...>.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить на судебный участок № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дубовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1