61MS0197-01-2023-002449-81

№ 5-4-282-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Ростовская область, г.Таганрог 20 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 октября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 20 октября 2023 года

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 Авакова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении врио генерального директора АО «ТНИИС» (заместителя генерального директора) ФИО1, <ДАТА3>, ранее к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ в течение года не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения <АДРЕС> прокуратурой по надзору за исполнением законом на особо режимных объектах проверки исполнения АО «ТНИИС» требований федерального законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса временно исполняющий обязанности генерального директора АО «ТНИИС» ФИО1 в нарушение ст. 6,22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» не представил по требованию от <ДАТА6> поступившему <ДАТА7> в АО «ТНИИИС» по адресу: <АДРЕС>, в срок до <ДАТА8> агентский договор <НОМЕР> от <ДАТА9>, направив <ДАТА10> отказ в предоставлении договора.

По данному факту вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим способом путем направления почтового извещения, в адрес суда вернулся конверт с отметкой об истечении срока хранения. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, от которого поступило ходатайство о приостановлении судебного производства по делу об административном правонарушении до рассмотрения <АДРЕС> городским судом иска к <АДРЕС> прокуратуре о признании действия органа государственной власти незаконными.

Помощник Ростовского прокурора по надзору за исполнением законом на особо режимных объектах ФИО2 доводы постановления поддержал.

Исследовав материалы дела, мировой судья делает вывод, что событие имело место, состав правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ доказан, вина ФИО1 установлена и доказана совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, другими материалами дела. При этом суд исходит из следующего. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Во исполнение ст. 21 от <ДАТА12> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> Ростовским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <АДРЕС> области вынесено решение <НОМЕР> о проведении в АО «ТНИИС» в период времени с <ДАТА14> по <ДАТА15> проверки исполнения вышеназванного законодательства. Решением о продлении проверки <НОМЕР>А от <ДАТА15> проведение проверки продлено до <ДАТА16> В ходе проводимой проверки в адрес Общества посредством электронной почты направлено требование от <ДАТА17> о предоставлении в срок до <ДАТА18> копий документов, необходимых для проведения проверки Вышеуказанное требование получено Обществом <ДАТА19> по электронной почте. niis@pbox.ttn.ru. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные "электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Во исполнение указанного требования АО «ТНИИС» следовало предоставить в адрес специализированной прокуратуры заверенную копию агентского договора <НОМЕР> от <ДАТА20>, заключенного между АО «ТНИИС» и ООО «ИПС», со всеми приложениями, а также копии документов, подтверждающих исполнение и оплату оказанных услуг по договору. Установлено, что <ДАТА21> (исх. <НОМЕР>-6590) АО «ТНИИС» в лице врио генерального директора Общества ФИО1 в адрес специализированной прокуратуры направлено письмо об отказе в предоставлении указанных документов, поскольку данный договор заключен во исполнение обязательств в рамках военно-технического сотрудничества Российской Федерации с Республикой Индия по внешнеторговому контракту, в связи с чем, запрашиваемые прокуратурой документы не обусловлены целями указанной проверки и не относятся к ее предмету. Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон) государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона основой для формирования государственного оборонного заказа, являются, в том числе, программы и планы военно­технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В силу п. 9 ч. 2 ст. 4 Закона в состав государственного оборонного заказа могут включаться поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. В этой связи, исполнение указанного договора относится к сфере государственного оборонного заказа и, следовательно, является предметом анализа в ходе проводимой специализированной прокуратурой проверки. Что касается ходатайства о приостановлении производства по делу, то суд отказывает в его удовлетворении, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено приостановление производства по делу об административном правонарушении при указанных обстоятельствах. Крое того, <ДАТА23> Таганрогском городским судом административное исковое заявление Акционерного общества «Таганрогский научно-исследовательский институт связи» к Ростовской прокуратуре по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, Прокуратуре Ростовской области о признании действий незаконными оставлено без удовлетворения. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований прокурора. Оснований для прекращения производства по делу, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, замены штрафа на предупреждение суд не усматривает. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Мировой судья считает, что к ФИО1 необходимо применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, 29.10, ст.17.7 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо заместителя генерального директора АО «ТНИИС» ФИО1 (врио генерального директора АО «ТНИИС») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП:616501001, Р/с: <***>, Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60737000, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК: 82411601073010017140, указать дату вынесения и номер данного постановления, в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.20.25 КоАП РФ.

Подлинник квитанции об оплате штрафа представить на судебный участок № 4 Таганрогского судебного района Ростовской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Авакова