Постановление по делу № 05-0919/346/2023 от 27.09.2023

№ 5-919/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

27 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 346 Хорошевского района г. Москвы Мельникова М.Г.,

с участием

ФИО1, * года рождения, уроженца *, зарегистрированного по адресу: *, фактически проживающего по адресу: *, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, официально трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

рассмотрев в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

выслушав участников процесса, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь должностным лицом АО «Интерьер», зарегистрированное по адресу: *, в нарушении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» не организовал физическую лицензированную охрану.

В соответствии с пунктами 24 и 26 Требований на всех местах массового пребывания людей независимо от установленной категории организуется физическая охрана.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с пунктом 2 «Требований» в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 «Требований» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий осуществляется категорирование мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 8 «Требований» для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей. Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей. Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.

В соответствии с пунктом 13 «Требований» результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 14 «Требований» на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

В соответствии с пунктом 15 «Требований» согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку.

Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей.

Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 22 «Требований» в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 6 «Требований» 14 апреля 2018 года проведено категорирование АО «Интерьер», зарегистрированного по адресу: <...>, в результате проведенного категорирования объекту присвоена 1 (первая) категория, и установлены первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков, а именно:

В соответствии с пунктом 22 «Требований» срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 38 «Требований» контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.

9 февраля 2023 года в ходе проведения плановой проверки АО «Интерьер», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что недостатки указанные в акте обследования и категорирования мест массового пребывания людей АО «Интерьер» от 14 апреля 2018 года, не были устранены, в результате чего был составлен акт проверки мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 42 «Требований» после проведения проверки комиссия направила правообладателю места массового пребывания людей и руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков. Во исполнение данного пункта были указаны для устранения выявленные недостатки, а именно необходимо:

В судебное заседание ФИО1 явился, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, указал, что умысла на его совершение не было. Просил назначить минимально возможное наказание.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, которые исследовались в судебном заседании:

- планом-графиком проведения обследования мест массового пребывания людей на территории САО г. Москвы на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности в 2023 году;

- рапортом врио начальника отделения К и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ Росси по г. Москве» ФИО2;

- актом обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей (для территорий и объектов, не подлежащих обязательной охране полицией);

- актом обследования на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей от 09 февраля 2023 года;

- протоколом 77ОВО20105 №00264 об административном правонарушении от 16 мая 2023 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 16 мая 2023 года;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №39-к от 01 июня 2012 года;

Приказом №20 от 19 апреля 2018 года о назначении ответственного лица за обеспечение антитеррористической защищенности;

- устав АО «Интерьер».

Перечисленные выше доказательства мировой судья оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекс РФ об административных правонарушениях и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным и доказанным.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, которые в ходе судебного заседания установлены не были.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1, в соответствии со ст.2.9 Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекс РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 Кодекс РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок № 346 Хорошевского района города Москвы по адресу: Москва, ул. Гризодубовой, д. 1, к. 5.

В случае если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>) ИНН <***> КПП 770401001 Расчетный счет <***> Корреспондентский счёт 40102810545370000003 Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 ОКТМО 45374000 КБК 80511601203010000140 УИН 0356140805009193462301344 Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0919/346/2023, постановление от 27.09.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 346 тел.: <***>, +7(499)762-91-90.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья

М.Г. Мельникова