Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-69-5/2025

УИД 33MS0058-01-2025-000405-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года

<...>

Мировой судья судебного участка № 5 города Мурома и Муромского района Владимирской области Шатаева М.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора группы организации объектов, подлежащих обязательной охране ОВО по г. Мурому и Муромскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» - <...>., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 М.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей аптечным пунктом <...> общества с ограниченной ответственностью Сеть Социальных аптек «Столички» ФИО1 М.1, <...2>

установил:

24 августа 2024 года заведующая аптечным пунктом <...> общества с ограниченной ответственностью Сеть Социальных аптек «Столички» ФИО1 М.1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. 5 февраля 2025 должностным лицом отдела вневедомственной охраны по городу Мурому и Муромскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» <...> в ходе работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) аптечного пункта <...> общества с ограниченной ответственностью Сеть Социальных аптек «Столички», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравохранения Российской Федерации и объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, а именно нарушение п. 9 требований ООО Сеть Социальных аптек «Столички» не проведено обследование и категорирование объекта (территории) на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности, в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Заведующая аптечным пунктом <...> ООО Сеть Социальных аптек «Столички» ФИО1 М.1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признала, пояснив, что акты обследования и категорирования аптечного пункта составлены и согласованы, а паспорт безопасности объекта проходит процедуру согласования, просила назначить наказание в виде предупреждения с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор группы организации объектов, подлежащих обязательной охране ОВО по г. Мурому и Муромскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» - <...>., пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении ФИО1 М.1 на данный момент устранены, паспорт безопасности согласован, просил назначить наказание в виде предупреждения с применением с. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 1 настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при входе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В соответствии с п. 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Вина заведующей аптечным пунктом <...> ООО Сеть Социальных аптек «Столички» ФИО1 М.1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...8>, из которого следует, что 5 февраля 2025 должностным лицом отдела вневедомственной охраны по городу Мурому и Муромскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» <...> в ходе работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) аптечного пункта <...> общества с ограниченной ответственностью Сеть Социальных аптек «Столички», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравохранения Российской Федерации и объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, а именно нарушение п. 9 Требований ООО Сеть Социальных аптек «Столички» не проведено обследование и категорирование объекта (территории) на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности, в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию, дата совершения правонарушения - 24 августа 2024 года; копией договора аренды № 1326/СС-2023-1 от 27 декабря 2023 года, согласно которому ООО Сеть Социальных аптек «Столички» арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

копией акта приема - передачи нежилого помещения по договору аренды № 1326/СС-2023-1 от 27 декабря 2023 года, согласно которому нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, передано арендатору ООО Сеть Социальных аптек «Столички»; копией приказа № СТ00-000374 от 11 июля 2024 года, согласно которого с 11 июля 2024 года за аптечным пунктом <...>, ООО Сеть Социальных аптек «Столички» закреплена заведующая ФИО1 М.1;

копией функционально-должностной инструкции заведующего аптечным пунктом (аптекой), утвержденной приказом № 727 от 21 марта 2022 года руководителя ООО Сеть Социальных аптек «Столички» <...>; копией приказа «О назначении ответственного лица за антитеррористическую безопасность объекта» № 42/1 от 1 февраля 2024 года;

копией листа ознакомления с нормативно-правовыми актами ООО Сеть Социальных аптек «Столички», согласно которому ФИО1 М.1 ознакомлена с приказом «О назначении ответственного лица за антитеррористическую безопасность объекта» № 42/1 от 1 февраля 2024 года под подпись 11 июля 2024 года;

копией приказа «О создании комиссии для обследования и категорирования объекта (территории) о№ 19-ОД от 22 января 2025 года, с которым ФИО1 М.1 ознакомлена под подпись; копией приказа об открытии аптечного пункта № 494 от 25 июля 2024 года, согласно которому аптечное подразделение <...> открыто с 25 июля 2024 года в ООО Сеть Социальных аптек «Столички» по адресу: <...> копией приказа «О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление фармацевтической деятельности ООО Сеть Социальных аптек «Столички» № 377-лиц от 10 июля 2024 года;

копией свидетельства от 18 мая 2016 года, согласно которому ООО Сеть Социальных аптек «Столички» состоит на учете в налоговом органе;

копией свидетельства от 19 мая 2016, согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО Сеть Социальных аптек «Столички»;

копией устава ООО Сеть Социальных аптек «Столички», утвержденного решением единственного участника от 22 июня 2022 года;

копией выписки из ЕГРЮЛ от 12 февраля 2025 года;

копией рапорта старшего инспектора ГОООПОО ВО по городу Мурому и Муромскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» <...> от 5 февраля 2025 года, согласно которому в период с 31 января 2025 года по 5 февраля 2025 года в ходе работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) аптечного пункта <...> общества с ограниченной ответственностью Сеть Социальных аптек «Столички», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушение п. 9 Требований ООО Сеть Социальных аптек «Столички» не проведено обследование и категорирование объекта (территории) на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности, в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленной и доказанной вину заведующей аптечным пунктом <...> ООО Сеть Социальных аптек «Столички» ФИО1 М.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ч. 1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не относится к исключениям, установленным ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеизложенного предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба. Вина заведующей аптечным пунктом <...> ООО Сеть Социальных аптек «Столички» ФИО1 М.1 в судебном заседании установлена и подтверждена письменными доказательствами, однако учитывая, что наказание должно соответствовать характеру совершенного деяния и требованиям соразмерности и справедливости, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая позицию контролирующего органа, отсутствие негативных последствий и то обстоятельство, что на момент рассмотрения нарушения устранены, принимая во внимание, что совершенное нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, полагаю возможным в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить административный штраф на предупреждение, которое в полной мере будет способствовать предупреждению совершения ею новых правонарушений.

На основании п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заведующую аптечным пунктом <...> общества с ограниченной ответственности Сеть Социальных аптек «Столички» ФИО1 М.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Шатаева