Дело № 5-618/2023/3 УИД 21 МS0045-01-2023-002430-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 01 ноября 2023 года г.Чебоксары<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Чумарова Н.Г., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС> являющегося заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО1, являясь на дату 17.12.2021 г. и <ДАТА14> заведующим <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 1.1, 1.1.1, 1.2 соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от <ДАТА4> б/н, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <АДРЕС> ( с учетом дополнительных соглашений), Приложений № 1 и № 2 к Соглашению от <ДАТА19> г. б/н <АДРЕС> принял обязательства по договорам, заключенным в <ДАТА> году на проведение текущего ремонта на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля, то есть свыше объема субсидий на иные цели, предоставленных в <ДАТА> году главным распорядителем средств бюджета города Чебоксары - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от <ДАТА19> г. б/н ( с учетом дополнительных соглашений к Соглашению от <ДАТА19> г. б/н) на осуществление текущего ремонта административного здания , находящегося по адресу: <АДРЕС> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. Так, всего в <ДАТА> году Управлением предоставлены субсидии на иные цели на осуществление текущего ремонта административного здания , находящегося по адресу: <АДРЕС>, в соответствии см Соглашением по КБК <НОМЕР> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Между тем, фактически, согласно актам о приемке выполненных работ, актам приемки работ, составленным приемочной комиссией Учреждения, за период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. выполнены и приняты работы по текущему ремонту помещений по адресу: <АДРЕС> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля

Таким образом, ФИО1, являясь заведующим <АДРЕС>, являющегося получателем субсидии, допустил нарушение условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Ко АП РФ.

В судебном заседании ФИО1 частично признал вину в совершении инкриминируемого правонарушения, суду пояснил, что действительно имел место факт превышения объема выделенных средств, однако это было вызвано необходимостью выполнения на объекте работ по пожарной безопасности в интересах сохранения жизни и здоровья граждан. Просит учесть, что договоры были заключены в апреле и августе <ДАТА> года. Обязательства сверх лимита были приняты по предварительному согласованию, составлены соответствующие акты выполненных работ, суммы на эти цели подсчитаны в октябре-декабре <ДАТА> года.

Должностное лицо Финансового управления администрации города <АДРЕС> <АДРЕС> Республики Скоромная А.И., действующая на основании доверенности, просила привлечь ФИО1 к ответственности по ст. 15.15.5 ч. 2 КоАП РФ, назначить ему административное наказание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Финансовым управлением администрации города <АДРЕС> в рамках реализации внеплановой выездной проверки в отношении Управления образования администрации города <АДРЕС> по вопросу «проверки отдельных вопросов финансово- хозяйственной деятельности , в том числе соблюдение законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» в отношении <АДРЕС> «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города <АДРЕС> проведена встречная внеплановая проверка по вопросу «проверка использования средств на выполнение работ по текущему ремонту административного здания управления образования администрации города <АДРЕС> и приобретение основных средств и товарно- материальных ценностей. Переданных управлению образования администрации города <АДРЕС>, в том числе соблюдение законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» за период с <ДАТА> г. по <ДАТА7>, в результате чего выявлены нарушения п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 1.1, 1.1.1, 1.2 соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от <ДАТА19> г. б/н, заключенного между Управлением образования администрации города Чебоксары и <АДРЕС> ( с учетом дополнительных соглашений), Приложений № 1 и № 2 к Соглашению от <ДАТА19> г. б/н <АДРЕС> принял обязательства по договорам, заключенным в <ДАТА> году на проведение текущего ремонта на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля, то есть свыше объема субсидий на иные цели, предоставленных в <ДАТА> году главным распорядителем средств бюджета города Чебоксары - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от <ДАТА19> г. б/н ( с учетом дополнительных соглашений к Соглашению от <ДАТА19> г. б/н) на осуществление текущего ремонта административного здания , находящегося по адресу: <АДРЕС> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. Так, всего в <ДАТА> году Управлением предоставлены субсидии на иные цели на осуществление текущего ремонта административного здания , находящегося по адресу: <АДРЕС>, в соответствии см Соглашением по КБК <НОМЕР> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

Между тем, фактически, согласно актам о приемке выполненных работ, актам приемки работ, составленным приемочной комиссией Учреждения, за период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. выполнены и приняты работы по текущему ремонту помещений по адресу: <АДРЕС> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля. Частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении, в котором полно и подробно изложены обстоятельства допущенного нарушения; актом проверки от <ДАТА9>, в котором указаны выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации, и с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись, замечаний и дополнений не имел; актами о приемке выполненных работ за апрель <ДАТА> года; копиями платежных поручений; копией контракта <НОМЕР> на выполнение работ от <ДАТА> года с Приложениями; локально-сметными расчетами; актом о приемке выполненных работ от <ДАТА11> года; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; договором <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; ведомостью объемов работ; актом выполненных работ от <ДАТА13> г.; платежным поручением <НОМЕР> г.; договором <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; локально-сметным расчетом <НОМЕР> счет-фактурой ; платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА17> г. и <НОМЕР> от <ДАТА15> г.; договором <НОМЕР> от <ДАТА> года с Приложениями; локально-сметным расчетом <НОМЕР> на ремонт помещений по адресу: г. <АДРЕС>; актом выполненных работ от <ДАТА17> г.; актом о приемке выполненных работ от <ДАТА17> г.; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА18> г.; дополнительным соглашением б/н от <ДАТА19> г.; отчетом об использовании субсидии на иные цели; дополнительными соглашениями б/н от <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА> года, <ДАТА35> года; Графиком перечисления субсидии; Показателями результативности использования субсидии, Информацией о контрактах (договорах) на проведение текущего ремонта.

Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, они согласуются между собой и фактическими обстоятельствами по делу, установленными судом, а потому кладет их в основу принимаемого судебного постановления.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда также оснований не имеется, равно как и не имеется оснований считать, что должностное лицо Финансового управления администрации города Чебоксары было заинтересовано в его составлении в отношении ФИО1

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как установлено судом, ФИО1 с <ДАТА36> на основании распоряжения главы администрации города Чебоксары <НОМЕР> является заведующим Муниципального бюджетного учреждения «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары Чувашской Республики, с ним заключен трудовой договор от <ДАТА36> , в соответствии с которым он, как руководитель Учреждения обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов города Чебоксары, устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственной операции, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом Учреждения; руководитель Учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение юридическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (частичное признание вины), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( судом не установлено).

Судом проверены доводы ФИО1, приведенные в судебном заседании, и они признаются мировым судьей не основанными на представленных доказательствах и установленных обстоятельствах дела, проверенных судом и получившим оценку при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции с 25 июля 2022 года, действующей на основании Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности суду не представлено.

При таком положении мировой судья, учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, при которых совершено правонарушение, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также цели наказания, усматривает основания для применения в отношении ФИО1 положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ рассматриваемое правонарушение не относится.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью.

Мировой судья Н.Г. Чумарова

<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>