УИД 61 MS 0142-01-2025-002258-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

№ 5-2-283/2025

31 октября 2025 года г. Миллерово Мировой судья судебного участка №2 Миллеровского судебного района Ростовской области Назаренко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2>, возбужденное по ст.15.12 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2025 в ходе внеплановой контрольной закупки должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском и Тарасовском районах в магазине ИП ФИО2 (ОГРНИП: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, установлено, что в нарушении требований п.п. 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", п.10, 11(1), 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, реализована следующая обувь, последним получателем согласно данным ГИС МТ «ЧЗ» является иной хозяйствующий субъект: туфли мужские коричневые МЕКО МЕLО 41 размера, последний получатель ИП <ФИО1>, ИНН <НОМЕР> в количестве 1 пара, стоимостью 1790руб., кроссовки мужские черные RAVESK 41 размере, последний получатель: ИП <ФИО1>, ИНН <НОМЕР> в количестве 1 пара, стоимостью 1890руб. В ходе осмотра обувных товаров выявлена реализация обувных товаров, в нарушении ст.9 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности продукции легкой промышленности (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, п.3,37 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", п.10, 11(1), 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, без средств идентификации в виде двумерного штрихового кода Data Matrix, а также с отсутствием маркировки, содержащей информацию о наименовании страны изготовителя, о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; товарного знака (при наличии); единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийного обязательства изготовителя (при необходимости); даты изготовления; номера партии продукции (при необходимости): кроссовок мужских белых RUNNING 43 размере - 1 пара, кроссовок мужских синих 43 размера 1 пара. В судебное заседание ИП ФИО2, его представитель Ёров С.С., действующий на основании доверенности от <ДАТА7>, будучи надлежащим образом извещенными не явились. От Ёрова С.С. поступило заявление о рассмотрении в их отсутствие. Вину признает, просит назначить минимальное наказание. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском и Тарасовском районах, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие . Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 2 статьи 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.. Из примечания к ст. 15.12 КоАП РФ следует, что под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации. Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от <ДАТА8> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 ФЗ N 381-ФЗ). Таким образом, в настоящее время на территории Российской Федерации действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак", которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (часть 1 статьи 20.1 Закон N 381-ФЗ). Согласно п.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. В силу п.6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до <ДАТА11>, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления. До 3<ДАТА11> включительно допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных обувных товаров, указанных в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления. При этом до <ДАТА13> участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении обувных товаров по состоянию на <ДАТА11> (остатков обувных товаров), маркировать их средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 58 1 Правил, утвержденных настоящим постановлением, и вводить их в оборот не позднее <ДАТА14> В случае если участник оборота обувных товаров в указанный срок не направит в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот указанных остатков обувных товаров, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"). Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (п.11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"). Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"). Согласно ст.9 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности продукции легкой промышленности (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). При этом участники оборота обувных товаров в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с 1 октября 2019 г.; нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с <ДАТА11> Средство идентификации обувных товаров наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА16> N 509-ст и введенного в действие с <ДАТА17> (п.п.3,37 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров") Из материалов дела следует, что выявленной реализуемой обувной продукции в магазине ИП ФИО2 (ОГРНИП: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, последним получателем согласно данным ГИС МТ «ЧЗ» является иной хозяйствующий субъект: туфель мужских коричневых МЕКО МЕLО 41 размера, последний получатель ИП <ФИО1>, ИНН <НОМЕР> в количестве 1 пара, стоимостью 1790руб., кроссовок мужских черных RAVESK 41 размере, последний получатель: ИП <ФИО1>, ИНН <НОМЕР> в количестве 1 пара, стоимостью 1890руб. ; у обувных товаров - кроссовок мужских белых RUNNING 43 размере - 1 пара, кроссовок мужских синих 43 размера 1 пара нет средств идентификации в виде двумерного штрихового кода Data Matrix, отсутствует маркировка, содержащая информацию о наименовании страны изготовителя, о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости), т.е. она является немаркированной. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.09.2025, протоколом <НОМЕР> от 25.09.2025 ареста товаров и иных вещей, заданием Роспотребнадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от 25.09.2025, заданием Роспотребнадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от 25.09.2025, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 25.09.2025, актом выездного обследования от 25.09.2025, протоколом осмотра от 25.09.2025, мотивированным представлением от 25.09.2025 №24/23-МП, актом внеплановой контрольной закупки от 25.09.2025, протоком осмотра от 25.09.2025, протоколом инструментального обследования от 25.09.2025, письменными объяснениями ФИО2 от 25.09.2025, сохранной распиской от 25.09.2025, чеками покупок, выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выпиской из ЕГРИП.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст.15.12 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: признание вины. Исходя из санкции ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ суд назначает ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, не применяя при этом дополнительный вид наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку в силу требований ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, не находящихся в противоправном владении этого лица по иным причинам. Вместе с тем, согласно положениям части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом согласно пункту 2 части 3 указанной статьи вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Предложение для реализации (продажи) товаров без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено. В рамках указанного дела об административном правонарушении должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах в соответствии с положениями ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был наложен арест на перечисленную выше обувную продукцию, о чем составлен протокол <НОМЕР> от 25.09.2025. Согласно указанному протоколу, арестованная продукция передана на ответственное хранение ИП ФИО2 Таким образом, обувная продукция, арестованная в рамках принятия мер обеспечения производства по данному делу, подлежат изъятию и уничтожению в установленном порядке. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации, с изъятием обувной продукции: туфель мужских коричневых МЕКО МЕLО 41 размера, в количестве 1 пара, кроссовок мужских черных RAVESK 41 размере, в количестве 1 пара, кроссовок мужских белых RUNNING 43 размере - 1 пара, кроссовок мужских синих 43 размера 1 пара, арестованных по протоколу ареста от <НОМЕР> от 25.09.2025 и находящихся на хранении у ИП ФИО2, с последующим уничтожением в установленном порядке. Исполнение постановления судьи об уничтожении указанной продукции возложить на территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах. Реквизиты штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582j09960) р/с <***>, КБК 824 1 16 01153 01 0000 140, ОКТМО 60632000, ИНН <***>, КПП 616501001, БИК 016015102, кор.сч. 40102810845370000050, Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, УИН 0412141761014250028320255. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и в течение указанного срока оригинал квитанции об уплате штрафа представлен в судебный участок №2 Миллеровского судебного района Ростовской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, на основании его заявления, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Миллеровский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №2 Миллеровского судебного района Ростовской области. Мировой судья Т.В.Назаренко