Решение по административному делу

Дело 5-411/2023 УИД 18MS0078-01-2023-001903-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года с. Шаркан

Мировой судья судебного участка Шарканского района Удмуртской республики Ботникова Ю.М.,

с участием: помощника прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Горбуновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, не работающего, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, паспорт <НОМЕР><АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за то, ФИО4, являясь должностным лицом - начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: <АДРЕС>, допустил нарушение ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ, в установленный 30-дневный срок <ФИО2> не направлен ответ на его обращение. В судебном заседании Фрол Г.М. вину признал полностью, раскаялся в совершении административном правонарушении. Помощник прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Горбунова М.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения в части нарушения 30-дневного срока, дачи ответа на обращение <ФИО2>, нашли свое подтверждение. Считает необходимым признать ФИО4 виновным в совершении правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание предусмотренные санкцией статьи.

Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктами 2, 3 данной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с положениями п. 1, 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Изучив материалы административного производства, выслушав заключение прокурора, исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает, что вина ФИО4 установлена и подтверждается: - постановлением прокурора Шарканского района Удмуртской Республики о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА6>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения; - копией заявления <ФИО2> от <ДАТА7> года; - копией заявления <ФИО2> от <ДАТА8> года; - копией журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан от <ДАТА9> года; - копией журнала регистрации исходящей корреспонденции от <ДАТА10> года; - объяснениями ФИО4 от <ДАТА6>, в которых указывает, что вину в инкриминируемом правонарушении признает, в содеянном раскаивается; - копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА11>, которым на должность начальника Управления территориального развития назначен ФИО4; - копией должностной инструкции начальника Управления территориального развития <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12>, о возложении на него обязанности своевременно рассматривать обращения граждан, и иными материалами дела. Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. На основании вышеизложенного, судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что <ДАТА8> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило обращение <ФИО2> с просьбой о понуждении гражданина <ФИО3> к обеспечению благоустройства территории по адресу: <АДРЕС>.<ДАТА14> начальником Управления территориального развития <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 подготовлен ответ <ФИО2> о направлении его обращения для рассмотрения в компетентный орган. <ДАТА15> начальником Управления территориального развития <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 дан ответ <ФИО2> по существу его обращения, что является нарушением ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ.

Частью 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В своем обращении <ФИО2> обратился с доводами о необходимости принятия мер к понуждению гражданина <ФИО3> к обеспечению благоустройства территории по адресу: <АДРЕС>, между тем должностным лицом в установленный срок ответ по существу поставленных вопросов не дан. Должностным лицом, рассматривающим обращение и подготовившим ответ, является начальник Управления территориального развития ФИО4 ФИО4 назначен на должность начальника Управления территориального развития распоряжением Главы МО «Муниципальный округ Шарканский район УР» от <ДАТА11> <НОМЕР>. В соответствии с трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12> п. 2.3.13 в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, разрешать их в пределах своих полномочий. Таким образом, в действиях должностного лица - начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Шарканский район УР» - ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Таким образом, учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, полагаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции Удмуртской Республики, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, счет 03100643000000011300, в Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России // УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, кор./сч. 40102810545370000081, ОКТМО 94546000, КБК 89711601053010059140, наименование платежа - административный штраф, УИН 0000148200003300842396110. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление. За несвоевременную уплату административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В указанном порядке и сроки Воткинским межрайонным прокурором может быть принесен протест на постановление мирового судьи.

Мировой судья Ю.М. Ботникова