Решение по административному делу

Судебный участок № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г.Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, 81а

Дело № 5-212/2025/2025 УИД: 51MS0034-01-2025-002696-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 08 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области Хамутовский Кирилл Викторович, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной прокуратурой г. Кандалакша проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> при трудоустройстве бывшего сотрудника УФСИН России по Мурманской области <ФИО2>, установлено следующее. Так, <ДАТА3> приказом УФСИН России по Мурманской области <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность старшего инспектора группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА4> <ДАТА5> приказом УФСИН России по Мурманской области <НОМЕР> расторгнут вышеназванный служебный контракт, <ФИО2> освобождена от замещаемой должности старшего инспектора группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Мурманской области и уволена со <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ДАТА6> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 и <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>, согласно которого последняя принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность учителя математики, на основании которой в тот же день издан соответствующий приказ <НОМЕР>. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу положений ст. 20 ТК РФ работодателем является физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом ФСИН России от 18.02.2021 № 92 «Об утверждении утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Согласно положениям вышеназванного Перечня к данной категории должностей относится должность старшего инспектора в отделах (группах) коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, отделах интендантского и хозяйственного обеспечения, группах коммунально-бытового обеспечения, группах жилищно-коммунального обеспечения. Из информации УФСИН России по Мурманской области от <ДАТА9> <НОМЕР>, направленной в прокуратуру Мурманской области, уведомление о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление не поступало. При этом, уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении трудового договора с <ФИО2> изготовлено лишь <ДАТА10>, направлено заказной корреспонденцией <ДАТА11> (почтовое отправление с трек-номером <НОМЕР> принято от <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отделении связи <НОМЕР> в <АДРЕС> <ДАТА11>).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 В.1 Трудовой договор с <ФИО2> со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> подписан ФИО1 В.1 Приказ о приеме на работу <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА6> подписан ФИО1 В.1

Таким образом, в нарушение положений ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 ТК РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 в установленный десятидневный срок не сообщила УФСИН России по Мурманской области о заключении трудового договора с <ФИО2>, замещавшей ранее должность, включенную в названный выше Перечень. В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29. КоАП РФ за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, выразившееся в не направлении в 10-дневный срок в УФНС России по Мурманской области уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО2> ФИО1 В.1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участие в нем не принимала, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заместитель прокурора г. Кандалакша Петрова Р.Р. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 и просила ее привлечь к административной ответственности.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, согласно которому в указанное в нем время и месте <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 не исполнила обязанность по направлению в 10-дневный срок в УФНС России по Мурманской области уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО2>; - ответом УФСИН России по Мурманской области от <ДАТА9>, согласно которому уведомление о трудоустройстве бывшего работника УФСИН <ФИО2> не поступали; - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которой <ФИО2> назначена на должность инспектора группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - выпиской из приказа <НОМЕР> -лс от <ДАТА5>, согласно которой <ФИО2> уволена со <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 с <ФИО2>

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме <ФИО2> учителем математики <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

- уведомлением о заключении договора с бывшим госслужащим от <ДАТА10>.

Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ст.19.29 КоАП РФ, выразившееся в не направлении в 10-дневный срок в УФНС России по Мурманской области уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО2> Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 В.1, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности. Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1 В.1 и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, р/с <***>, к/сч 03100643000000014900, БИК 014705901, ОКТМО 47608000; КБК: 821 1 16 01 193010029140, УИН: 03486315510034005212200253.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: <...>, кабинет № 4. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Хамутовский