ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 декабря 2023 года п. Волово Тульской области

ул. Зеленый бульвар д.1а<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 11 (Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области Филиппова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2>,

установил:

26.12.2023г. установлено, что должностное лицо ФИО1 - главный специалист отдела по земельным, имущественным отношениям и ЖКХ администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, расположенной по адресу: <АДРЕС>, допустила не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; Как следует из положений ч.1 со ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона № 248-ФЗ информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности. Как установлено проверкой, администрацией муниципального образования Двориковское Воловского района не соблюдаются вышеуказанные требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что по состоянию на 26.12.2023 на официальном сайте администрации муниципального образования: https://dv-adm.ru информация, предусмотренная ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ, размещена не в полном объеме, не имеется: - текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; - сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; - перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; - сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; - сведений о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; - сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

В соответствии с распоряжением главы администрации МО Двориковское Воловского района от 30.09.2013 г. №32-к ФИО1 принята на должность главного специалиста отдела по земельным, имущественным отношениям и ЖКХ администрации муниципального образования Двориковское Воловского района.

В соответствии с п.11 раздела 2 должностной инструкции ФИО1 организует работу по поддержанию территорий сельского поселения в надлежащем санитарном состоянии, по обеспечению проведения своевременной и качественной механизированной уборки территории поселения от мусора.

Учитывая вышеизложенное, в действиях главного специалиста отдела по земельным, имущественным отношениям и ЖКХ администрации муниципального образования Двориковское Воловского района ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Бездействие должностного лица администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» полной информации в сфере осуществления муниципального контроля в целях соблюдения принципа открытости и доступности такой информации, является незаконным, нарушает право подконтрольных лиц на получение информации.

В связи с вышеизложенным в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, которое с материалами дела поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Богородицкого судебного района Тульской области. В судебное заседание ФИО1 не явилась, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на признание вины.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. Частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение материалами дела:

- постановлением заместителя прокурора Воловского района Тульской области Кутрина В.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом проверки от 26.12.2023г.,

- копией распоряжения о назначении на должность и должностной инструкции.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной, т.е. должностное лицо ФИО1 допустила неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 , в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера наказания суд учитывает данные о личности нарушителя, характер совершенного административного правонарушения, санкцию ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 11(Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области. Постановление может быть обжаловано в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 11(Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области.

Мировой судья А.С. Филиппова