Дело № 5-514/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Воскресенск 01 ноября 2023 года

И.О. Мирового судьи 21-го судебного участка Воскресенского судебного района МО - Мировой судья 22 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1. ч 1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

Для рассмотрения мировому судье 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области повторно поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, так как содержал существенные недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело по существу.

Согласно части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. По смыслу нормы части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности. При этом, разрешая вопрос о наличии в действиях субъекта состава вменяемого административного правонарушения, необходимо проверять содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанные с осуществлением деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не могут свидетельствовать о наличии состава данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Как следует из материалов дела в материалы дела в качестве письменных доказательств представлены 4 документа, а именно: протокол об административном правонарушении, рапорт должностного лица ЛОП на ж.д. Воскресенск, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности и справка ИФНС. Однако содержание письменных доказательств, имеющихся в деле, объективно и достоверно не подтверждает обстоятельства, которые могли быть оценены как осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности с систематическим получением прибыли. Данная позиция отражена в Постановлении Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 30.04.2021г. № 16-29/2021, от 25.05.2021г. № 16-31/2021.

Справка в отношении физического лица (источник СООП) как доказательство многократного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ, что указывает на систематическое получение прибыли не может свидетельствовать об осуществлении ФИО2 предпринимательской деятельности с систематическим получением прибыли, поскольку с учетом отсутствия в деле об административном правонарушении иных постановлений по делам об административных правонарушениях, которыми ФИО2 был привлечен к административной ответственности, с отметкой о дате вступления в законную силу, невозможно сделать вывод деятельность какого именно характера была признана судом в качестве предпринимательской и повлекла привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.1. КоАП РФ.

Указанные недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства, относятся к событию административного правонарушения и препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1. ч 1 КоАП РФ в отношении ФИО2 возвратить в ЛОП на ж.д. ст. Воскресенск по МО для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 10 дней.

Мировой судья 22-го судебного участка

Воскресенского судебного района

Московской области ФИО1