№ 05-0793/64/2023

УИД56MS0070-01-2023-005145-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 03 ноября 2023 года

Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области Кулагина М.Д.,

при секретаре – Алябьевой М.И.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Соловьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2023 года в 14 час. 47 мин. в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго» по адресу: <...>, где потребителем электроэнергии является ФИО1, обнаружено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации, тем самым филиалу ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» был причинен ущерб в размере 11 638 руб. 72 коп.

В отношении ФИО1 составлен протокол 56АА №997717 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ, который направлен мировому судье судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области для рассмотрения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о причинах своей неявки судью не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Поскольку имеются доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, суд на основании положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие правонарушителя и вынесения постановления по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго», извещенный надлежащим образом, в судебное не явился. Ранее в судебном заседании представитель филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» пояснил, что акт опломбировки прибора учета, установленного в домовладении по адресу: <...>, где потребителем электроэнергии является ФИО1, утерян. Однако прибор учета использовался в коммерческих целях, был пригоден к эксплуатации. Пояснил, что пломба энергоснабжающей организации на приборе учета была сорвана.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Соловьева О.В., в судебном заседании пояснила, что ФИО1 вину не признает. Пояснила, что у ФИО1 отсутствует акт опломбировки прибора учета, поскольку сама опломбировка прибора учета сотрудниками ОАО «МРСК Волги» не производилась. Пояснила, что прибор учета был признан непригодным к эксплуатации. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения). Бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей. Под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Акт о безучетном потреблении электроэнергии по своей природе является документом, фиксирующим выявленное со стороны нарушителя нарушение правил пользования электрической энергии.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений понятие «безучетное потребление» означает - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Под безучетным потреблением понимается пользование электричеством без прибора учета либо искажение его показаний. Сюда относится: применение устройств, «заставляющих» счетчик «мотать» в обратную сторону; изменение конструктивных особенностей прибора учета; подключение к линии, минуя счетчик; несвоевременное оповещение энергетической компании о неисправном приборе учета; нарушение целостности или отсутствие контрольных пломб.

Правилами п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19, 26 сентября 1996 года определено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно ст. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

По правилам п. 145 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Условия заключения договора между энергоснабжающей организацией и абонентом регламентируются гражданским законодательством РФ.

При этом, в силу правил ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором. Именно собственник обязан нести все расходы, обусловленные содержанием имущества – объекта права собственности.

В ходе судебного заседания были исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении 56АА 997717 от 30 августа 2023 года, из которого следует, что 07 августа 2023 года в 14 час. 47 мин. в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго» по адресу: <...>, где потребителем электроэнергии является ФИО1, обнаружено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации, тем самым филиалу ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» был причинен ущерб в размере 11 638 руб. 72 коп.;

- письменные объяснения ФИО1 от 30 августа 2023 года, согласно которым умышленно пломбу энергоснабжающей организации с прибора учета не срывала. Предполагает, что пломба с прибора учета могла быть сорвана случайно в июле 2023 года, когда в помещении кухни обшивали стену панелями;

- заявление представителя филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» от 21 августа 2023 года о привлечении к ответственности ФИО1, согласно которому 07 августа 2023 года в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго» по адресу: <...>, где потребителем электроэнергии является ФИО1, обнаружено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации;

- акт № 202/2/382 от 07 августа 2023 года о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии / вмешательства в работу прибора учета физическим лицом, согласно которому в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго» по адресу: <...>, выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации на клемной крышке прибора учета;

- расчет суммы убытка от безучетного потребления электроэнергии;

- фототаблица;

- акт ввода (проверки) прибора учета в эксплуатацию от 07.08.2023 года.

В момент проведения проверки в домовладении по адресу: <...>, где потребителем электроэнергии является ФИО1, указанные в протоколе нарушения были выявлены.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении 56АА №997717 от 30 августа 2023 года не был признан незаконным, не отменен. Кроме того, как следует из содержания данного протокола об административном правонарушении, протокол вынесен уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения.

При этом ФИО1 расписалась в протоколе об административном правонарушении, в момент его подписания каких-либо возражений относительно несогласия с имеющимися в нем сведениями не высказывала. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что были допущены какие-либо нарушения при проведении процессуальных действий.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, а её действия правильно квалифицированы по ст.7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, нефти, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Суд считает доводы защитника Соловьевой О.В. о том, что опломбировка прибора учета не была проведена сотрудниками ОАО «МРСК Волги», поскольку отсутствует акт опломбировки прибора учета необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела, в частности пояснениями представителя филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго», который в судебным заседании пояснил, что опломбировка прибора учета, расположенного в домовладении по адресу: <...>, где потребителем электроэнергии является ФИО1, сотрудниками ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» проводилась. Однако акт опломбировки утерян. Вместе с тем, прибор учета использовался потребителем в коммерческих целях, был пригоден к эксплуатации.

Суд также признает довод защитника Соловьевой О.В. о том, что прибор учета был признан непригодным к эксплуатации, что исключает вину ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, необоснованным и не принимает данное утверждение во внимание, поскольку данный факт был установлен только в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго» 07 августа 2023 года.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии ст.4.2 КоАП РФ, являются пенсионный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие каких-либо последствий, с учетом тяжелого имущественного положения ФИО1, учитывая пенсионный возраст, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального в сумме 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП России, и назначить наказание, с применением п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, номер получателя 03100643000000015300, Отделение Оренбург город Оренбург, КБК 82011601073010019140, БИК 015354008, ОКТМО 53634000, УИН 0347239600016998749647393.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Мировой судья М.Д. Кулагин