УИД 66MS0214-01-2023-003492-97 Дело №5-376/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года г. Талица

Мировой судья судебного участка № 2 Талицкого судебного района Свердловской области Пахолкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» (далее МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5»), ИНН <***>, ОГРН <***>, Номер регистрационного свидетельства серия 66 № 005462682, юридический адрес: п.Троицкий Талицкого района Свердловской области, ул.Ленина, 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

установил:

Юридическому лицу МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» ставится в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, а именно: 28.08.2023 года в 15:00 при проведении внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия в здании и помещениях МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» по адресу: п.Троицкий Талицкого района Свердловской области, ул.Ленина, 1 с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 131/1 от 19.09.2022 года старшего инспектора ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, установлено, что на объекте защиты, где осуществляется деятельность в сфере образования, не выполнены в установленный срок до 01.08.2023 года пункты 1,2 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В судебном заседании представитель юридического лица - директор МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения признает в полном объеме, пояснила, что не имела возможности исполнить предписание МЧС в установленный срок в связи с отсутствием финансирования. Так администрацией МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» были предприняты все меры к устранению предписания, а именно при проведении первой проверки устранены замечания: на противопожарные двери технических помещений подвала установлены механизмы для самозакрывания; в техническом помещении (помещение №19 (второй этаж)) и в помещении вентиляционной камеры (помещение №11 (подвал)) мебель и другие предметы убраны; переставлены двери на путях эвакуации из лестничной клетки, ведущие в помещение тамбура, сейчас двери открываются по направлению движения людей при эвакуации; обеспечено включение системы оповещения и управления эвакуацией от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Остальные пункты предписания требуют больших денежных вложений. 31.05.2021 года в Управление образования направлялась служебная записка № 147 с просьбой выделить дополнительные лимиты на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 01.06.2021 года дан ответ об отсутствии такой возможности. Также служебные записки направлялись в адрес Управления образования Администрации Талицкого городского округа 21.02.2022, 24.05.2022, указывались конкретные объемы средств, необходимых для устранения требований предписания. Выделялись дополнительные средства в размере 1551295 рублей, направленные на устранение требований предписания: подписаны договоры на проведение работ по переносу радиаторов отопления с путей эвакуации, на проведение работ по приведению ширины путей эвакуации по лестничным площадкам ширине марша. Составлена смета на капитальный ремонт дверей, выделены ЛБО в сумме 229307руб. 11коп. Подписан договор на замену входной двери, приведение ширины дверного проема из помещения тамбура к проектной ширине (0,9м.), на установку пяти противопожарных дверей. В связи с тем, что в школе планируется проведение капитального ремонта в 2023 году, в связи с нецелесообразностью расходования денежных средств, не было установлено эвакуационное освещение в здании школы. В школу ежемесячно приходят из ВДПО, ведется журнал регистрации работ по ТО и ППР систем охранно-пожарной автоматики.

Таким образом, со стороны администрации МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» предприняты все меры к исполнению предписания старшего инспектора ОНД и ПР Талицкого городского округа, Тугулымского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 19.09.2022 №131/1. Вышеуказанное предписание не выполнено до настоящего времени из-за отсутствия достаточного бюджетного финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств - Управления образования Администрации Талицкого городского округа. Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителя привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В предписании старшего инспектора ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 131/1 от 19.09.2022 года, зафиксированы нарушения в сфере пожарной безопасности, выявленные в МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5», расположенном по адресу: <...>. Установлен срок их устранения до 01.08.2023 года. Данное предписание было вручено для исполнения директору МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» ФИО1, под роспись 19.09.2022 года (л.д.11-12).

Согласно Решению главного государственного инспектора Талицкого городского округа, Тугулымского городского округа по пожарному надзору №2308/029-66/94-В от 22.08.2023 года, 28.08.2023 года поручено провести проверку исполнения предписания № 131/1 от 19.09.2022 года старшего инспектора ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5», расположенном по адресу: <...> (л.д.6-8).

В ходе проведения инспекционного визита 28.08.2023 года установлено, что п.1,2 предписания не выполнены, о чем составлен Акт инспекционного визита № 2308/029-66/94-В/АИВ от 28.08.2023 года (л.д.9-10):

П.1. На объекте защиты (здание школы литера А по техническому паспорту БТИ и Литера А1 по техническому паспорту БТИ) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия аварийного освещения в здании школы; П.2. На объекте защиты (здание школы литера А по техническому паспорту БТИ и Литера А1 по техническому паспорту БТИ) не обеспечивается в соответствии с технической документацией заводов-изготовителей проведение планово-предупредительного ремонта средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) введены в эксплуатацию в 2004 году (здание школы литера А1 по техническому паспорту БТИ) и в 2011 году (здание школы литера А по техническому паспорту БТИ). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. В связи с неисполнением предписания в отношении МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-5). В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Суд учитывает тот факт, что юридическое лицо МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5», являясь бюджетной организацией, финансирующейся из бюджета Талицкого городского округа, предприняло меры для исполнения требований данного предписания, что подтверждается документально, то есть юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры для исполнения данного предписания, и не исполнено оно ввиду отсутствия финансирования из бюджета Талицкого городского округа.

Оценив в совокупности исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, руководствуясь общими принципами законодательства об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого юридического лица состава административного правонарушения.

В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу п.2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч1 п.1, ст.29.9 ч1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по обвинению юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Талицкий районный суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Пахолкова