ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 г. г. Астрахань<АДРЕС>

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-187/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Елены Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2023 г. начальником отделения организации внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности ОВО по городу Астрахани - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Елены Анатольевны, согласно которому 5 сентября 2023 года на имя начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> лейтенанта полиции <ФИО1>, о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Е.А. Так, 3 августа 2023 года в адрес ОБО по городу Астрахани — филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» поступило письмо от <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Е.А., в котором Заморина Е.А. просит определить сотрудника от ОБО по городу Астрахани — филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» для включения в состав комиссии, с целью актуализации паспортов безопасности объектов (территорий) <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее - Требования). 5 сентября 2023 года, в период с 09 часов 30 минут до 14 часов 00 минут сотрудниками ОВО по городу Астрахани — филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» в ходе проведения обследования и категорирования объектов (территорий), в рамках актуализации паспортов безопасности объектов (территорий) <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу<АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения Требований: отсутствуют планы проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; отсутствуют мероприятия по организации пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); отсутствуют на объектах (территориях) системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Также в ходе проведения обследования и категорирования объектов (территорий) в рамках актуализации паспортов безопасности вышеуказанных объектов установлено, что не исполнен пункт 45 Требования, а именно актуализация паспортов безопасности проводится не реже одного раза в 3 года. Паспорта безопасности объектов (территорий) <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу<АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу<АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС> утверждены 5 июля 2019 года. В соответствии с подпунктом «Б» пункта 25 Требований все объекты (территории) сферы культуры, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляют мероприятия по проведению учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности. В соответствии с подпунктом «В» пункта 25 Требований, на объектах (территориях) осуществляется организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях). В соответствии с подпунктом «3» пункта 25 Требований, объекты (территории) оборудуются системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требованияк антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц. осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Е.А. Замориной, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 22 Трудового договора от 20 февраля 2019 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Трудовым договором. В соответствии с главой 6 Должностной инструкции <АДРЕС> от 28 ноября 2022 года, директор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в том числе материальную. Таким образом, в нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Е.А. не приняты. Выявленные нарушения свидетельствуют о не исполнении должностным лицом муниципального казенного учреждения культуры «Центральная городская библиотечная система» требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму. Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Е.А. Замориной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения: подпункта «Б» пункта 25 Требований, а именно не осуществлении мероприятий по проведению учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; подпункта «В» пункта 25 Требований, а именно в не организованности на объектах (территориях) пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); подпункта «3» пункта 25 Требований, а именно в не оборудовании объектов (территорий) системами | экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; пункта 45 Требования, а именно в не своевременной актуализация паспортов безопасности, которая проводится не реже одного раза в 3 года. В судебном заседании защитник Замориной Е.А. -Алханова А.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Вину должностного лица в совершении административного правонарушения признала. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности Замориной Е.А., просила назначить последней минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Суд, выслушав участников защитника Замориной Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением. В соответствии с п.п. 5, 7, 13, 31 постановления Правительства РФ №8 в целяхустановления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Для проведения категорирования объекта решением руководителя организации, являющегося правообладателем объекта, назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В силу п.4 названного постановления Правительства РФ ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственной руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что 5 сентября 2023 года на имя начальника ОБО по городу Астрахани - филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» поступил рапорт главного специалиста пункта централизованной охраны № 1 ОБО по городу Астрахани - филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» лейтенанта полиции <ФИО1>, о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Е.А. Так, 3 августа 2023 года в адрес ОБО по городу Астрахани — филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» поступило письмо от <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Е.А., в котором Заморина Е.А. просит определить сотрудника от ОБО по городу Астрахани — филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» для включения в состав комиссии, с целью актуализации паспортов безопасности объектов (территорий) <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее - Требования). 5 сентября 2023 года, в период с 09 часов 30 минут до 14 часов 00 минут сотрудниками ОВО по городу Астрахани — филиала ФГКУ «ОБО ВНГ России по Астраханской области» в ходе проведения обследования и категорирования объектов (территорий), в рамках актуализации паспортов безопасности объектов (территорий) <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу<АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу<АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения Требований: отсутствуют планы проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; отсутствуют мероприятия по организации пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); отсутствуют на объектах (территориях) системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Также в ходе проведения обследования и категорирования объектов (территорий) в рамках актуализации паспортов безопасности вышеуказанных объектов установлено, что не исполнен пункт 45 Требования, а именно актуализация паспортов безопасности проводится не реже одного раза в 3 года. Паспорта безопасности объектов (территорий) <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу<АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу<АДРЕС>; библиотека — филиал <НОМЕР>, расположенная по адресу: <АДРЕС> утверждены 5 июля 2019 года. В соответствии с подпунктом«Б» пункта 25 Требований все объекты (территории) сферы культуры, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляют мероприятия по проведению учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности. В соответствии с подпунктом «В» пункта 25 Требований, на объектах (территориях) осуществляется организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях). В соответствии с подпунктом «3» пункта 25 Требований, объекты (территории) оборудуются системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования кантитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц. осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Е.А., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 22 Трудового договора от 20 февраля 2019 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28 ноября 2022 года, директор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в том числе материальную. Таким образом, в нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Е.А. Замориной не приняты. Выявленные нарушения свидетельствуют о не исполнении должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму. Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Е.А. Замориной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения: подпункта «Б» пункта 25 Требований, а именно не осуществлении мероприятий по проведению учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; подпункта «В» пункта 25 Требований, а именно в не организованности на объектах (территориях) пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); подпункта «3» пункта 25 Требований, а именно в не оборудовании объектов (территорий) системами | экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; пункта 45 Требования, а именно в не своевременной актуализация паспортов безопасности, которая проводится не реже одного раза в 3 года.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2023 рапортом главного специалиста ПЦО № 1 ОАВО по городу Астрахани - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» <ФИО1>, трудовым договором от 20.02.2019 г., должностной инструкцией Замориной Е.А., выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением администрации о передаче помещений в оперативное управление, свидетельствами о государственной регистрации права собственности, паспортами безопасности объектов и другими письменными доказательствами по делу в их совокупности.

Совокупность исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств приводит суд к убеждению о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Замориной Елены Анатольевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что большинство выявленных нарушений самостоятельно устранены до вынесения постановления по делу. Смягчающее административную ответственность обстоятельство: признание вины. Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Заморину Елену Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, номер кор счета банка получателя платежа 40102810445370000017, КБК 01211601203010000140, ОКТМО 12701000, УИН 034895000003300164747937, УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 011203901. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок № 2 Кировского района г.Астрахани.

Замориной Е.А. разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, она может нести административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья П.Е. Бекмуханова