ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2025 года город Череповец
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 22 ФИО3, (162608, <...>; тел./факс 8(8202)57-94-96, электронный адрес: 22@mirsud.gov35.ru; официальный сайт: http://22.vld.msudrf.ru/), рассмотрев в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №30» (МАОУ «СОШ № 30»), юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ,
установил:
МАОУ «СОШ № 30» согласно протоколу №136 от 18.09.2025 года вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в городе Череповце Вологодской области при следующих обстоятельствах:
МАОУ «СОШ № 30», расположенное по юридическому адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <***>, «02» августа 2025 года в 00 часов 01 минуту не исполнило в срок до 01.08.2025 года, с учетом продления такого срока, предписание № 2310/004-35/262-В/ПИВ от 30.10.2023 года, выданное по результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия государственным инспектором ОНД и ПР по г.Череповец УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые выразились в следующем:
1. На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, в нарушение требований статей 4, 6, подпункта 9 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; статьи 46 Федерального закона от 27.12.2021 № 184-ФЗ; пункт 6.22 СНиП 21-01-97; пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020; 2. Не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию, либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, установка систем 2008 г), в нарушение требований части 4 статьи 4, статей 6, 82, 83, 84, 103 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, пункта 54 ППР в РФ от 16.09.2020 № 1479, пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; 3. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (АПС и СОУЭ) (отсутствуют документы), в нарушение пункта ППР в РФ от 16.09.2020 № 1479; 4. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение требований пункта 26 ППР в РФ от 16.09.2020 № 1479; 5. Допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (с нанесением горючих материалов), в нарушение требований подпункта «а» пункта 35 ППР в РФ от 16.09.2020 № 1479; 6. Люки выхода на кровлю выполнены не противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости, в нарушение требований статей 4, 6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; пункта 7.6 СП 4.13130.2013; 7. На дверях лестничных клеток и на дверях эвакуационных выходов не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания, в нарушение требования пункта 14 ППР в РФ от 16.09.2020 № 1479; 8. Эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно при выходе из здания у лестниц более 45 см отсутствуют ограждения с поручнями, в нарушение требований статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020; 9. Не обеспечено открывание окон в коридорах школы (сняты ручки), в нарушение требований статей 4, 6, 56 табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; пункта 8.5 СП 7.13130.2013;
10. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), в нарушение требования пункта 35 «в» ППР РФ от 16.09.2020 № 1479; 11. Не обеспечено наличие на дверях помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки), в нарушение требования пункта 12 ППР в РФ от 16.09.2020 № 1479; 12. Допущено использование под лестничными маршами хранение вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов, в нарушение требования пункта 16 «к» ППР в РФ от 16.09.2020 <НОМЕР>. В суде представитель МАОУ «СОШ № 30» <ФИО1>, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила о том, что все пункты выданного предписания учреждением исполнены в полном объеме в рамках проведения капитального ремонта на основании муниципального контракта №16-06-03/229-2024 от 29.07.2024 года. В их адрес МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» направило проекты 22324.ПС-ЭО, 22324.ПС-АС4, 22324.ПС-АР1 изм2, по которым были выполнены и оплачены работы по капитальному ремонту на объекте капитального строительства МАОУ «СОШ № 30», и сообщили, что итоговый акт приемки выполненных работ по указанному муниципальному контракту не подписан ввиду устранения замечаний, выявленных при приемке объекта. В подтверждение исполнения предписания в полном объеме на момент рассмотрения дела представитель МАОУ «СОШ № 30» представила указанные проекты, а также фотоматериалы. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в государственный орган не обращались, поскольку капитальный ремонт здания школы на основании муниципального контракта должен был быть проведен в 2024-2025 годах, с окончанием в августе 2025 года, поэтому полагали, что смогут к окончанию срока исполнения предписания представить подтверждающие документы в контролирующий орган.
Судья, выслушав представителя МАОУ «СОШ № 30», исследовав материалы дела и представленные представителем юридического лица документы, приходит к следующему. В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании статьи 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований безопасности. Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что техническое регулирование области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Из материалов дела следует, что по результатам инспекционного визита, проведенного 30 октября 2023 года на основании решения № 2310/004-35/262-В/РИВ от 23.10.2023 года, МАОУ «СОШ № 30» было вынесено предписание № 2310/004-35/262-В/ПИВ от 30.10.2023 года со сроком устранения нарушений в области законодательства по пожарной безопасности, состоящее из тринадцати пунктов, в срок до 21 октября 2024 года. На основании решения Главного управления МЧС России по Вологодской области от 10.10.2024 года № ДОК-8810 срок устранения выявленных нарушений продлен до 01 августа 2025 года на основании письменного ходатайства МАОУ «СОШ № 30». Предписание № 2310/004-35/262-В/ПИВ от 30.10.2023 года, выданное Главным управлением МЧС России по Вологодской области, является законным, так как выдано органом, обладающим компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Данное предписание вручено представителю МАОУ «СОШ № 30» в день его вынесения, 30 октября 2023 года под роспись. 18 сентября 2025 года начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповец управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области государственным инспектором города Череповца по пожарному надзору <ФИО2> был составлен протокол №136 об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МАОУ «СОШ № 30», согласно которому «02» августа 2025 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо не исполнило в срок до 01.08.2025 года, с учетом продления такого срока, предписание № 2310/004-35/262-В/ПИВ от 30.10.2023 года предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно пункты №№ 1-12. Из представленных документов установлено, что МАОУ «СОШ № 30» является бюджетным учреждением, не имеет собственных финансовых средств, и директором учреждения предпринимались меры по исполнению предписания, запрашивались денежные средства у учредителя для выполнения пунктов предписания, которое могло быть исполнено при достаточном финансировании, источником формирования которого являются средства бюджета. Также установлено, что на момент рассмотрения дела в суде все пункты выданного предписания учреждением исполнены в полном объеме в рамках проведения капитального ремонта на основании муниципального контракта №16-06-03/229-2024 от 29.07.2024 года, что подтверждается представленными МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» в адрес учреждения проектами 22324.ПС-ЭО, 22324.ПС-АС4, 22324.ПС-АР1 изм2, по которым были выполнены и оплачены работы по капитальному ремонту на объекте капитального строительства МАОУ «СОШ № 30», а также представленными фотоматериалами. Возможность представления иных доказательств, подтверждающих исполнение предписания в полном объеме, у МАОУ «СОШ № 30» отсутствует ввиду не подписания и не представления в их адрес итогового акта приемки выполненных работ по указанному муниципальному контракту.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья, оценив представленные доказательства, приходит к убеждению, в действиях МАОУ «СОШ № 30» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, но с учетом того, что на момент рассмотрения дела из представленных представителем юридического лица доказательств установлено, что предписание № 2310/004-35/262-В/ПИВ от 30.10.2023 года исполнено, вследствие чего устранен факт наличия угрозы наступления неблагоприятных последствий, связанной с риском для жизни и здоровья людей, совершенное административное правонарушение судья признает малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, и освобождает МАОУ «СОШ № 30» от административной ответственности с объявлением устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №30» (МАОУ «СОШ № 30»), юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности с объявлением устного замечания, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 22 в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО3
УИД 35MS0022-01-2025-003618-32 Подлинный документ подшит
в деле № 5-767/2025 и находится в производстве мирового судьи Вологодской области
по судебному участку № 22