Решение по административному делу

Дело № 5-509/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому г. Уфы Республики Башкортостан Накиева А.Э., с участием представителя привлекаемого лица юридического лица Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан - ФИО1 представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан - ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление) в отношении юридического лица Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан (далее - (Агентство по печати РБ), 16.10.2023г. составлен протокол № АП-02/7/643 об административном правонарушении по части 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно материалам административного дела Агентством по печати РБ допущено нарушение требований ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: в выпуске газеты от 14.09.2023 № 37 (3550) указано название (наименование) газеты «Даир?», которое не соответствует заявленному названию «Даира» в заявлении о перерегистрации средства массовой информации от 17.08.2023 вх. № 6831/02 и в свидетельстве о регистрации СМИ ПИ №ТУ02-01415 от 19.08.2015. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан - ФИО2 поддержала изложенное. В судебном заседании представитель привлекаемого лица Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан - ФИО1 вину Агенства в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения. Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы административного дела, дав правовую оценку доказательствам считает, что факт совершения административного правонарушения и вина Агентства по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № АП-02/7/643 от 16.10.2023г., докладной запиской Управления о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Даира» от 11.10.2023 № 890-н, копиями страниц газеты от 14.09.2023г., учредительными документами, свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ02-01415 от 19.08.2015г., уставом редакции средства массовой информации «Даира», иными материалами дела. Сомневаться в законности, достоверности и объективности указанных выше доказательств у суда оснований не имеется. Исследовав материалы дела, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что действия Агентства по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан следует квалифицировать как изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации в установленном порядке. Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1). Согласно абз. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. В силу абз. ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность Агентства по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан мировым судьей не установлено. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что выявленное административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан ранее к административной ответственности не привлекалось. Учитывая изложенные обстоятельства, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток. Мировой судья А.Э. НакиеваРезолютивная часть постановления оглашена -23.11.2023 года Постановление в полном объеме изготовлено -24.11.2023 года.

Мировой судья А.Э. Накиева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>