УИД 75МS0016-01-2025-004374-89 Дело № 5-682/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 11 Черновского судебного района г. Читы Баева Е.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, его представителя по устному ходатайству <ФИО2>, потерпевшей <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении мастера участка ООО УК «<ФИО4>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, невоеннообязанного, проживающего по адресу г. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Мастер участка ООО УК «<ФИО4>» <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено в Черновском районе г. Читы при следующих обстоятельствах.

В Государственную инспекцию Забайкальского края поступило обращение потребителя <ФИО3> проживающей по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, о факте ненадлежащего содержания общего имущества и ненадлежащего оказания коммунальных услуг по теплоснабжению.

В ходе проведения выездной проверки выявлено, что мастером участка <ФИО5> ООО УК «Вектор» осуществляющим техническое обслуживание многоквартирного дома по адресу <...> допущены нарушения требований, предусмотренных ч.ч. 1,2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Перечня № 290, п. 4.2.1.7, п. 5.2.1 Правил № 170. В судебном заседании представитель <ФИО6> - <ФИО2> не оспаривая факт совершения административного правонарушения, пояснил, что в 2021, 2023 проведена работу по герметизации швов квартиры 53 по пр. Фадеева, 24. В 2026 году будут проведены работы по утеплению торцевой стены дома, а также герметизация швов, что указывает на отсутствие бездействия со стороны управляющей компании. Поскольку <ФИО1> привлекается к административной ответственности впервые, просит назначить наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо снизить штраф с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

<ФИО5> даны аналогичные пояснения по факту административного правонарушения.

Потерпевшая <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что температурный режим в квартире не соответствует норме, отопительные приборы прогреваются не равномерно, ей приходится ходит и спать в одежде, использовать отопительные приборы, что ведет к увеличению платы за электроэнергию. Считает, что проделанная работа по герметизации швов не отвечает требованиям. После проведения данных работ в квартире стало еще холоднее.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ (части 1, 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионные требования к лицензиату закреплены, в том числе в пунктах 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу положений пункта 2 части 1 этой статьи и части 1 статьи 202 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионным требованием является наличие у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата. Из материалов дела следует, что ООО УК «<ФИО4>» на основании лицензии и договоров осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Чите, в том числе по адресу <...>. В ходе проведения контрольного мероприятия по заявлениям потребителя <ФИО3> 25.11.2025, 04.12.2025 года по адресу <...> установлен факт ненадлежащего содержания общего имущества и ненадлежащего оказания коммунальных услуг по теплоснабжению. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ). Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. В соответствии с пунктом 4.2.1.7 Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30-50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2-3 мм; горизонтальных 0,6-0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30-50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме). В соответствии с п. 5.2.1 Правил № 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму. Согласно п. 15 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С). На <ФИО1> на основании приказа № 1/54к от 27.08.2012 года возложены обязанности мастера ООО УК «<ФИО4>» в должностные обязанности которого входит: обеспечивать ежедневный контроль-обход за состоянием конструктивных элементов жилищного фонда, техническим состоянием внутридомовых инженерных сетей (осмотр), лифтового хозяйства, состояние внешнего благоустройства, санитарным состоянием дворовых территорий, лестничных площадок, повальных и чердачных помещений. Обследовать жилищный фонд по заявлениям собственников, квартиросъемщиков с составлением соответствующих документов, выполнять работы по заявкам.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, обращением <ФИО3> в Государственную инспекцию Забайкальского края от 15.10.2025, актом внеплановой выездной проверки от 04.12.2025 № 9/154; протоколом осмотра от 25.11.2025; протоколом инструментального обследования от 25.11.2025, 04.12.2025, предписанием № 9/131 от 04.12.2025 года; уведомлением о проведении мероприятия по государственной контролю от 01.12.2025; решением о проведении выездной проверки от 18.11.2025; мотивированным представлением от 18.11.2025. Оценивая собранные по делу доказательств, мировой судья признаёт их допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания мастера участка ООО УК «<ФИО4>» <ФИО1> виновным в совершенном правонарушении.

Мировой судья квалифицирует действия мастера участка ООО УК «<ФИО4>» <ФИО1> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает частичное признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не установил. При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере предпринимательства, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также отсутствуют. Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного <ФИО5>. административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, его материальное положение, отсутствие обстоятельств исключающих административную ответственность, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать мастера участка ООО УК «<ФИО4>» <ФИО1>, паспорт <НОМЕР> выдан ОУФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе г. Читы 15.12.2015, виновным в правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Черновский районный суд г. Читы путём подачи жалобы мировому судье. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ст.31.5 КоАП РФ, лицо, подвергнутое административному наказанию, при наличии уважительных обстоятельств, вправе обратиться к мировому судье с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа. Реквизиты для перечисления административных штрафов: ИНН <***> КПП 753601001 Казначейский счет 03100643000000019100 УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края л/с <***>) ОКЦ № 12 СибГУ Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329 Единый казначейский счет, открытый в отделении Чита Банка России 40102810945370000063 ОКТМО 76701000 КБК 03211601203019000140 ОКТМО 76701000 УИН 0316563300005500247664231. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Черновский районный суд г. Читы путём подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Баева Е.Е.

Копия верна: Мировой судья Баева Е.Е.