Дело № 05-727/2023

УИД № 77MS0266-01-2023-003155-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 11 октября 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 12 октября 2023 года.

г. Москва 11октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 266 района Капотня г. Москвы Чепурина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-726/2023 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Газпромнефть-Логистика», ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Логистика» врио генерального директора ФИО1 совершено привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего гражданского служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Прокуратурой Московского метрополитена г. Москвы проведена проверка исполнения требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу бывшего государственного служащего. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, *** года рождения, согласно приказу УВД на Московском Метрополитене от *** года № *** л/с уволен с должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве, по инициативе гражданского служащего, *** года.

В соответствии с приказом МВД России №848 о 16.12.2006 «Об утверждении перечня должностей в МВД России» должность «старший оперуполномоченный отделения уголовного розыска 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве», включена в перечень должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие МВД России обязаны представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно сведениям, представленной прокуратурой Московского метрополитена города Москвы, после увольнения с государственной службы ФИО2 трудоустроился в ООО «Газпромнефть-Логистика» в Московский центр отгрузки нефтепродуктов. Управление по оперативной работе. Отдел отгрузки автотранспортом. Группа по оперативной работе на должность специалиста, о чем свидетельствует приказ ООО «Газпромнефть-Логистика» о назначении №*** от *** года, а также заключенный трудовой договор от *** года между ООО «Газпромнефть-Логистика» и ФИО2

Указанный трудовой договор от лица Организации заключен врио генерального директора ФИО1, действующим на основании приказа от *** №***.

Также согласно информации, представленной прокуратурой Московского метрополитена города Москвы, уведомление в порядке статьи 12 Федерального закона № 273 от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» о трудоустройстве ФИО2, после увольнения из УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве, должностным лицом ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 не было направлено в установленном законом порядке и срок УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве о заключении вышеуказанного трудового договора. Представленное в специализированную прокуратуру уведомление от *** (***) направлено в 1 отдел полиции УВД на ММ в ГУ МВД России по адресу: ***, который не является работодателем ФИО2, поскольку приказ об увольнении от *** №*** л/с подписан начальником УВД на Московском метрополитене по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в целях исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы (глава 3 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»), при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления сообщения регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В силу вышеуказанного постановления работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной службы письменно сообщает представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня его заключения.

Таким образом, должностное лицо ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, не уведомив о его трудоустройстве в 10-дневный срок УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского метрополитена прокуратуры г.Москвы ФИО3 доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года, поддержал, суду пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами дела, просил привлечь должностное лицо ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 к административной ответственности. Также добавил, что уведомление направленное должностным лицом общества бывшему работодателю, по форме соответствует действующему законодательству, но оно было направлено не на тот юридический адрес. УВД фактически его не получил, в связи с чем, в действиях должностного лица общества усматриваются признаки административного правонарушения, прошу привлечь должностное лицо ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Представители ООО «Газпромнефть-Логистика» по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что правонарушение совершено не умышленно уведомление было направлено по форме действующего законодательства и по сведениям, которые им сообщил работник, о том, что работал в 1 отделении УВД на Московском метрополитене УВД России по г.Москве, данные сведения также содержались в трудовой книжке работнике, а именно, оттиске печати, указано наименование подразделения, поэтому уведомление было направлено, согласно тем сведениям, которые во-первых, сообщил работник, и во-вторых, на оттиске печати подразделения, в связи с чем, считают, что должностное лицо общества свою обязанность выполнило. На основании изложенного, должностное лицо ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 не согласен с привлечением его к административной ответственности, и просили отказать в привлечении его к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Московского метрополитена прокуратуры г.Москвы ФИО3, доводы представителей должностного лица ООО «Газпромнефть-Логистика» по доверенности ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит вину должностного лица ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и подтвержденной:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным *** года и.о. прокурора Московского метрополитена прокуратуры г.Москвы ФИО6 (л.д.1-4);

- решением и.о. прокурора Московского метрополитена прокуратуры г.Москвы ФИО6 о проведении проверки ООО «Газпромнефть-Логистика» №* от ***г. (л.д. 9);

- выпиской из приказа УВД на Московском Метрополитене от *** года № *** л/с уволен с должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве (л.д. 18);

- выпиской из ЕГРЮЛ УВД на Московском метрополитене ГУ МВД РФ по г.Москве (л.д. 20-27);

- копией трудовой книжки ФИО2 (л.д.28-30);

- копией приказа о приеме на работу ФИО2, в ООО «Газпромнефть-Логистика» на должность специалиста в Московский центр отгрузки нефтепродуктов. Управление по оперативной работе. Отдел отгрузки автотранспортом. Группа по оперативной работе №*** от ***г. (л. д.33);

- трудовым договором №*** от ***г. о приеме на работу ФИО2 (л.д.34-41);

-копией уведомления, направленного *** года Врио Генерального директора ООО «Газпромнефть-Логистика ФИО1 в адрес 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве, по адресу: ***, с описью вложения направленных документов (л.д. 46-48);

- копией Устава ООО «Газпромнефть-Логистика» (л.д. 55-80).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Суд квалифицирует действия должностного лица ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего гражданского служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Занятую представителями должностного лица ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 позицию о том, что не по вине должностного лица общества вышеуказанное уведомление прежним работодателем получено не было, так как на официальном сайте указан иной адрес, суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае вся необходимая информация о бывшем работодателе у должностного лица общества имелась в трудовой книжке работника, на сегодняшний момент, обязанность возложенная на должностное лицо ООО «Газпромнефть-Логистика» не исполнена, уведомление по нужному адресу бывшего работодателя, должностным лицом общества не направлено, а равно, как и не получено УВД на Московском метрополитене.

При назначении административного наказания должностному лицу ООО «Газпромнефть-Логистика» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ООО «Газпромнефть-Логистика» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007272662301892, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0727/266/2023, постановление от 11.10.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 266 тел.: <***>, +7(495)355-53-51, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление по адресу: <...>, или по электронной почте по адресу: mirsud266@ums-mos.ru.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Люблинский районный суд г. Москвы в течение десяти дней. Жалоба подается через канцелярию судебного участка № 266 района Капотня г. Москвы.

Мировой судья О.А. Чепурина