Решение по административному делу
УИД 61 МS0075-01-2025-001091-80
№ 5-195 -2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 июня 2025 года станица ФИО1<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Багаевского судебного района Ростовской области Дюкова Е.А., с участием: помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н., лица, в отношении которого ведется административное производство ФИО2,рассмотрев дело, об административном правонарушении в отношении должностного лица: ведущего специалиста администрации Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области - ФИО2, <ДАТА2>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления проверки Прокуратурой Багаевского района 16.04.2025 года в 15 час. 00 мин. администрации Ажиновского сельского поселения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения: ФИО2, являясь должностным лицом - ведущим специалистом по вопросам муниципального хозяйства Администрации Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области (адрес: х. ФИО3, ул. Советская, д. 29 Багаевского района Ростовской области) ответственной за содержание и строительство автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ажиновского сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно на ул. Заярного вблизи дома № 34 х. ФИО3 Багаевского района Ростовской области выявлены повреждения проезжей части, выразившиеся в выбоинах и просадках, превышающие нормы и стандарты п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (дефект дорожного покрытия в виде выбоин с параметрами: 50 х 50 х 8 см., 140 х 60 х 10 см., 70 х 50 х 8 см., 160 х 140 х 10 см) ; На участке автодороги, расположенной в районе дома № 22 по ул. Заярного в х. ФИО3 Багаевского района Ростовской области, имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины с параметрами: 86 х 50 х 8 см.; На участке автодороги, расположенной в районе дома № 7 по пер. Молодежный в х. ФИО3 Багаевского района Ростовской области, имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины с параметрами: 220 х 300 х 12 см.; На участке автодороги, расположенной в районе дома № 25 по ул. Центральная, в х. Карповка Багаевского района Ростовской области, имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины с параметрами: 30 х 70 х 5 см., 30 х 50 х 5 см., 45 х 50 х 5 см.. Помощник прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н. поддержала Постановление о возбуждении дала об административном правонарушении от 15.05.2025 года, считает вина ФИО2 как должностного лица, отвечающего за автомобильные дороги Ажиновского сельского поселения доказана и она подлежит административной ответственности и наказанию. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила строго не наказывать и пояснила, что нарушения будут устранены в ближайшее время. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет привлечение к административной ответственности. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 "О Правилах дорожного движения", закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (части 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 5.2.4 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3... Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Соглашением № 1 от 27.12.2024 г. полномочия по решению вопросов местного значения администрации Багаевского района переданы в администрацию Ажиновского сельского поселения, а именно полномочия переданы в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории Ажиновского сельского поселения, в том числе в отношении ул. Молодежная, х. ФИО3, подъезд к х. ФИО3 и к х. Карповка. Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - Постановлением прокурора Багаевского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025 года, с описанием состава административного правонарушения и квалификацией содеянного; - Распоряжением № 86-к главы администрации Ажиновского сельского поселения, о приеме на работу ФИО2 на должность ведущего специалиста по вопросам муниципального хозяйства с 20.09.2021 года; должностной инструкцией от 20.09.2021 года; --Должностной инструкцией ведущего специалиста по вопросам муниципального хозяйства, утвержденной главой администрации Ажиновского сельского поселения, 20.09.2021 г. ФИО2 ознакомлена; -Выпиской из решения Собрания депутатов от 21.03.2025 г. № 167 «О внесении изменений в бюджет Ажиновского сельского поселения Багаевского района на 2025 г на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов; -Соглашением № 1 о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Администрацией Багаевского района Администрации Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области от 27.12.2024 г.; -Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы от 16.04.2025 года, с фототаблицей; и др.. Вывод о виновности ФИО2 следует из того, что объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических, физических лиц и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае судья приходит к выводу о том, что ФИО2 является должностным лицом, поскольку наделена административно-хозяйственными функциями в Администрации Ажиновского сельского поселения Багаевского района в силу прямого указания своей должностной инструкции, имела возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения при содержании дорог, однако, не приняла всех необходимых и зависящих от нее мер по их соблюдению, тем самым способствовала угрозе безопасности участников дорожного движения. Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, к которому относит признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка у виновной; отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного нормой ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в данном случае не установлено. Таким образом, исходя из оценки фактических обстоятельств совершенного правонарушения, а также характера противоправного деяния, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает. С учетом изложенного, данных о личности виновного, материального положения, судья приходит к выводу, что соответствующим принципу справедливости административной ответственности, соразмерности применяемых к лицу мер административной ответственности, характеру совершенного административногоправонарушения и обстоятельствам его совершения будет назначение наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ведущего специалиста по вопросам муниципального хозяйства Администрации Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001. Счет: 03100643000000015800, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102, Кор. счет: 40102810845370000050, КБК:82411601123010001140, ОКТМО: 60605000, Штраф по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Разъяснить о том, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в случае оплаты штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Срок предъявления постановления к исполнению 2 года. Копию настоящего постановления вручить либо направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Багаевского судебного района Ростовской области в Багаевский районный суд Ростовскойобласти.
Мировой судья Дюкова Е.А.