2025-05-22 03:27:01 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 47МS0023-01-2024-005888-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

гор. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> родильный дом», место нахождения: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> шоссе, дом 26, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> родильный дом» (Далее по тексту - ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом») вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом», <ДАТА2> в 16 часов 00 минут, по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> шоссе, дом 26, допущены нарушения ст. 1, п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> п. 2, абз. 1 п. 3, <...> Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, так как на основании поручения Президента Российской Федерации, МЧС России, в результате проверки юридического лица, отнесенного ко второй категории по гражданской обороне, выявлено отсутствие защитных сооружений гражданской обороны (укрытия для наибольшей работающей смены), юридическим лицом не созданы укрытия для наибольшей работающей смены организации, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Законный представитель юридического лица - главный врач <ФИО2> при рассмотрении дела указывала на то, что юридическое лицо ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» в 2020 году исключено из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне <АДРЕС> области, ссылаясь на письмо Комитета правопорядка и безопасности <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>

Защитник юридического лица - <ФИО3>, полагал, необходимым прекратить производство по делу, так как в 2020 году ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» исключено из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне <АДРЕС> области. Город <АДРЕС> расположен за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), в связи с чем у юридического лица отсутствует обязанность по созданию укрытий для наибольшей работающей смены организации, при этом в собственности юридического лица или на праве распоряжения отсутствует нежилое помещение, позволяющее оборудовать его в качестве укрытия.

Выслушав, <ФИО2>, <ФИО4>, оценив показания свидетеля <ФИО5>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из показаний свидетеля старшего инспектора ОНД и ПР <АДРЕС> района УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА8>, следует, что по поручению начальника ОНД и ПР <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на основании поручения Президента Российской Федерации и МЧС России, в соответствии с решением <НОМЕР> от <ДАТА9>, <ДАТА2> проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой было установлено, что сведения о доведении до юридического лица ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» об отнесении к перечню организаций к категории по гражданской обороне, отсутствуют. Ей (<ФИО5>) об отнесении юридического лица ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» Ко второй категории по гражданской обороне известно от руководства. В результате проверки юридического лица выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» отсутствуют защитные сооружения гражданской обороны (укрытия для наибольшей работающей смены), юридическим лицом не созданы укрытия для наибольшей работающей смены организации, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Во исполнение запроса суда, ГУ МЧС России по <АДРЕС> области (исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>) сообщило суду, согласно Перечню организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне <АДРЕС> области, отнесенных к категории по гражданской обороне <АДРЕС> области, утвержденному <ДАТА11> Губернатором <АДРЕС> области, ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» отнесено ко второй категории по гражданской обороне.

Комитет правопорядка и безопасности <АДРЕС> области (исх. от <ДАТА12> <НОМЕР>), во исполнение запроса суда, сообщил, что в соответствии с Перечнем организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, утвержденным Губернатором <АДРЕС> области от <ДАТА13>, ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» отнесено ко второй категории по гражданской обороне, приложив от имени лица, действующего в качестве законного представителя ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» заявление от <ДАТА14> в Комитет правопорядка и безопасности <АДРЕС> области о категорировании организации по гражданской обороне. Сведения о направлении информации о присвоении категории по гражданской обороне в адрес юридического лица ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом», суду не представлено.

На запрос суда, Комитет Здравоохранения <АДРЕС> области (исх. от <ДАТА15> <НОМЕР>), сообщил суду, что не является отраслевым органом исполнительной власти <АДРЕС> области, организующим и обеспечивающим реализацию полномочий субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны. Уведомление об отнесении ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» к категории по гражданской обороне, а так же выписка из Перечня на период ноябрь 2024 года в адрес Комитета не поступала. Комитет не располагает сведениями об отнесении юридического лица ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» к категории по гражданской обороне, а так же о направлении (доведении) до учреждения, информации о присвоении категории по гражданской обороне.

На основании решения заместителя начальника ОНД и ПР <АДРЕС> района УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9>, проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом».

В соответствии с актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> в деятельности юридического лица ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом», отнесенного категории по гражданской обороне, по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> шоссе, дом 26, выявлены нарушения ст. 1, п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> п. 2, абз. 1 п. 3, <...> Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, отсутствие защитных сооружений гражданской обороны (укрытия для наибольшей работающей смены), юридическим лицом не созданы укрытия для наибольшей работающей смены организации, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Юридическому лицу ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» достоверно известно, что в 2020 году исключены из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне <АДРЕС> области, что подтверждается письмом Комитета правопорядка и безопасности <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА16>, поступившем в адрес учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в соответствии с п. 3 которого, укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Таким образом, обязанность у юридического лица по созданию укрытия возникает при отнесении указанного лица к первой или второй категории по гражданской обороне. До <ДАТА17> действовали правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> (Далее - Правила <НОМЕР>), определяющие в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения. Так же п. 11 указанных правил, установлено, что Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, государственные компании и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сообщают указанным организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне в месячный срок со дня утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне. С <ДАТА17> действуют Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> (Далее - Правила <НОМЕР>), п. 12 которых установлено, что руководитель (либо его заместитель) федерального органа исполнительной власти, иного федерального государственного органа, государственной компании после согласования с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждает перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, подведомственных данному органу (государственной компании) или находящихся в их сфере ведения, и направляет на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 30-го календарного дня со дня его утверждения выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, об указанных организациях в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся эти организации. Федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании и исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном и электронном носителях перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направляют на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информацию соответствующим организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне (в произвольной форме) не позднее 30-го календарного дня со дня утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне (пункт 14 Правил <НОМЕР>).

Правила <НОМЕР> и <НОМЕР> не ставят в обязанность организации контроль по отслеживанию процедурных вопросов и категорировании по гражданской обороне.

Сведения о соблюдении п. 11 Правил <НОМЕР> либо п. 14 Правил 546 Комитетом правопорядка и безопасности <АДРЕС> области не представлены, в связи с их отсутствием.

В рассматриваемом случае отсутствие доказательств об уведомлении юридического лица ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» об отнесении учреждения к перечню организаций ко второй категории по гражданской обороне в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» состава указанного административного правонарушения, поскольку юридическому лицу не было известно об обязанности соблюдения вышеуказанных норм, иного суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. С учетом представленных и собранных судом доказательств, суд не может установить виновность ГБУЗ ЛО «<АДРЕС> роддом» во вменяемом правонарушении, и приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> родильный дом» (ОГРН <НОМЕР>) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА20> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>.

Мировой судья <ФИО1> Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>