УИД 66MS0016-01-2023-004664-91 № 5-495/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося <ДАТА2> являющегося директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес <...> стр. 24 офис 12), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

мировому судье судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга поступил протокол об административном правонарушении согласно которому, ФИО1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...> стр. 24 офис 12, в нарушение требований п. п. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ, 05 февраля 2023 года представил в Межрайонную ИФНС России № 24 по Свердловской области сообщение об изменениях в ранее сообщенные сведения об обособленном подразделении российской организации, при установленном сроке предоставления не позднее 03 февраля 2023 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. Причины неявки в судебное заседание суду не сообщил, заявления с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего. Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 83 НК РФ, в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Согласно подпункту 3 пункта 2, пункта 7 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации.

В соответствии с п. 7 ст. 23 НК РФ, сообщения могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом, переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...> стр. 24 офис 12, в нарушение требований п. п. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ, 05 февраля 2023 года представил в Межрайонную ИФНС России № 24 по Свердловской области сообщение об изменениях в ранее сообщенных сведениях об обособленном подразделении, при установленном сроке предоставления не позднее 03 февраля 2023 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Как указал в своем постановлении N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Верховный суд РФ, существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 66782325700163500002 от 03 октября 2023 года следует, что он был составлен государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В материалах дела имеется уведомление № 66782325700163500001 от 14 сентября 2023 года о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, которое согласно реестру почтовых отправлений, 18 сентября 2023 года было направлено по адресу: <АДРЕС>

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП "Почты России" в разделе "Отслеживание почтовых отправлений" (почтовый идентификатор 80095188842470), указанное уведомление 20 сентября 2023 года и 28 октября 2023 года прибыло в место вручения, 13 ноября 2023 года покинуло место возврата/досылки, 15 ноября 2023 года поступило на временное хранение, кроме того, сведения о попытках вручения отсутствуют. Из поступившего на судебный запрос ответа ФГУП "Почта России" № Ф72-10/269 от 27 ноября 2023 года следует, что в ходе проверки установлено, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 80095188842470 13 ноября 2023 года возвращено отправителю с нарушением срока хранения корреспонденции, документально подтвердить факт доставки извещения почтальоном возможности не имеется. Из поступившего на судебный запрос ответа ФГУП "Почта России" № Ф82-04/196652 от 27 ноября 2023 года следует, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 80095188842470 на имя ФИО1 в адресное ОСП поступило 28 октября 2023 года и передано почтальону для доставки адресату. Таким образом, письмо - уведомление на имя ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области, направленное по месту жительства ФИО1, по состоянию на дату составления протокола 03 октября 2023 года не было получено адресатом, попыток вручения не имело, и вернулось в адрес отправителя значительно позднее даты составления протокола об административном правонарушении. Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении 03 октября 2023 года протокола об административном правонарушении, в том числе по адресу нахождения юридического лица, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, надлежащим извещение ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении признать нельзя, соответственно, у должностного лица не имелось оснований для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Следовательно, протокол об административном правонарушении № 66782325700163500002 от 03 октября 2023 года в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как доказательство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым и не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении административного правонарушения, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении должностного лица о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Н.А. Щипачева