Постановление по делу № 5-168/2023 от 04.10.2023

№ 5-65-167/ 2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 06 октября 2023 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, Иночкина Оксана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 11 сентября 2023 года в отношении

Кукузей Александра Викторовича, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Лада Дом» по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный 04.04.2007 г. отделом № 1 УФМС РФ по Омской области в Центральном АО г. Омска,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 7245-л/2023-дл от 28 июля 2023 г. Кукузей Александр Викторович, являющийся генеральным директором ООО «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА», являющийся единоличным исполнительным органом ООО «Лада Дом» по адресу: <...>, обвиняется в совершении 26мая 2023 года по адресу: <...> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 19.05.2023г. № 245-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (акт проверки от 23.054.2023г.).

Основанием для проведения проверки явились сведения, содержащиеся в обращении граждан (вх.№ 88/465 то 28.04.2023г.).

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2.3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, условий договора управления, а именно:

В пункте 2.1.8 договора управления от 01.06.2015 № 4/49-У указано, что ООО «Лада Дом» бесплатно на основании письменных заявлений предоставлять любому из собственников для ознакомления договор управления, техническую документацию на многоквартирный дом, иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, в том числе копии протоколов общих собраний собственников и иных документов о проведении указанных собраний, в случае, если они передавались управляющей организации.

Ранее в соответствии с п.п.1 и 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) иои об угрозе причинения вреда

Многоквартирный дом № 4 по ул. Химиков г. Волжского Волгоградской области на момент инспекционного визита выявлено протекание соединительной муфты пластикового трубопровода с чугунной трубой канализационного стояка в подвале дома, что является нарушением абзаца 6, абзаца 7 пункта 18 Минимального перечня, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 , п.5.8.3, 4.1.15, 4.1.1 ПиН.

ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000120 от 29.04.2015г. Ввиду заключенного договора управления ООО «Лада Дом» управляет включенным в реестр лицензий Волгоградской области многоквартирным домом № 4 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области.

ООО «Лада Дом» осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Химиков в городе Волжском Волгоградской области.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Химиков в городе Волжском Волгоградской области для осуществления функций управления данным домом выбрана управляющая компания ООО «Лада Дом», с которой заключен договор управления многоквартирным домом.

ООО «Лада Дом» в соответствии с п.2.1 Договора, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в таком доме лицами, оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему ремонту общего имущества, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, принятых в управление ООО «Лада Дом» многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов.

Вместе с тем ООО «Лада Дом» своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.

Зафиксированные в акте проверки нарушения существенно ухудшают качество и условия проживания граждан в многоквартирных домах, а характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации жилищного фонда, обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан, нарушают права граждан- потребителей жилищно- коммунальных услуг.

ООО «Лада Дом» не исполнены обязанности по договору управления указанным многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 4 по ул. Химиков г. Волжского Волгоградской области, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании.

Управляющей организацией ООО «Лада Дом» является ООО «МПЖХ».

Генеральным директором ООО «МПЖХ» является Кукузей А.В.

Кукузей А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебный участок на рассмотрение дела не явился.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела Кукузей А.В. заявлено не было.

Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и, имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Кукузей А.В.

Защитник Кукузей А.В. - <ФИО1>, представившая доверенность от 03.05.2023г. сроком действия на один год, при рассмотрении дела полагала об отсутствии вины Кукузей А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, пояснив, что обязанности по контролю, планированию, координации и организации выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении и обслуживании ООО «Лада Дом» на момент проводимой проверки была возложена на должностное лицо ООО «Лада Дом».

Мировой судья, выслушав объяснения защитника, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц- от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п. «в», «д» п.4 Правил № 1416 управление МКД обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе, подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме; организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

Управление многоквартирным домом № 4 по ул. Химиков города Волжского Волгоградской области осуществляет ООО «Лада Дом» с 29.04.2015г. на основании договора управления и лицензии.

ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000120 от 29.04.2015г.

Управляющей организацией ООО «Лада Дом» является ООО «МПЖХ».

Генеральным директором ООО «МПЖХ» является Кукузей А.В., согласно решения Единственного участника -ООО «МПЖХ» от 03.06.2022г. и приказа № 10/лс-пр от 03.06.2022г. о переводе Кукузей А.В. на новое место работы в качестве генерального директора.

Также при рассмотрении дела установлено, что руководство ООО «Лада Дом» осуществляет ООО «МПЖХ», как единоличный исполнительный орган на основании договора № 2 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Лада Дом», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией договора № 2. Отделом муниципальногожилищного контроля контрольного управления Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в ходе рассмотрения обращения граждан на основании решения от 25.01.2023г. № 7-ив-л/2023 в отношении ООО «лада Дом» 27.01.2023г. проведен внеплановый инспекционный визит соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 4 по ул. Химиков г. Волжского Волгоградской области.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что руководство ООО «Лада Дом» осуществляет ООО «МПЖХ», как единоличный исполнительный орган на основании договора № 2 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Лада Дом».

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии в пунктом 4 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», полномочия Кукузей А.В., как должностного лица, в отношении ООО «Лада Дом» определены договором № 2 и непосредственно Уставом ООО «Лада Дом», из которых следует, что Кукузей А.В. осуществляет только общее руководство ООО «Лада Дом», в то время как обязанности по контролю, планированию, координации и организации выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении и обслуживании ООО «Лада Дом» возложена ПЕтрихину Е.А. на основании приказа № 22 от 18.10.2022г. «О назначении ответственных», приказа № 329-ка от 05.12.2018г. о переводе работника на другую работу, а также должностной инструкции управляющей жилищным фондом ООО «Лада Дом" на основании должностной инструкции на главного инженера ООО «Лада Дом», что подтверждается копией должностной инструкции главного инженера.

Должностной инструкцией на главного инженера ООО «Лада Дом» возложена ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, определенных не только трудовым законодательством и внутренними локальными актами ООО «Лада Дом», а также действующим административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

Кроме этого, непосредственно лицами, ответственными по соблюдению обязательных требований, установленных нормативными актами, в том числе нарушение которых вменяется Кукузей А.В., в ООО «Лада Дом» на основании приказов и договоров возложены на управляющих жилым фондом, закрепленных за определенной территорией.

На момент проводимой контролирующим органом инспекционного визита в отношении ООО «Лада Дом» по адресу: <...>, согласно договора на оказание услуг, ответственность за выявление, фиксацию каких-либо нарушений в части содержания общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Лада Дом», проводить осмотры, контролировать использование общего имущества, составлять акты, организовывать работу с подрядными организациями, а также выполнять работу по выявлению дефектов общего имущества многоквартирного дома и составлять заявки на выполнение работ подрядчикам, подготовку документов и информации к запросам и проверкам, проводимым в том числе ОМЖК, возложена на ФИО2.

В ООО «МПЖХ» отсутствует должностная инструкция генерального директора ФИО3

Таким образом, в ООО «Лада Дом» предусмотрено должностное лицо, в обязанности которого входит ответственность за надлежащее техническое состояние имущество МКД, выявление дефектов общего имущества МКД, направление информации руководителю о необходимости, объемах для устранения дефектов (в том числе по заявкам собственников МКД), координировать и организовывать работы с подрядными организациями для устранения выявленных дефектов.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности толь ко за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 стать 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: О.В. Иночкина