<НОМЕР> 5-439/2023 64МS0023-01-2023-003611-19

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 14 ноября 2023 года город Балашов

И.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Балашова Саратовской области - мировой судья судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области Атапина Л.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся <ДАТА1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

мировому судье судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/10318 от <ДАТА2>, составленный главным специалистом сектора обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях организационно-аналитического управления <ФИО1>, согласно которому <ДАТА3> постановлением <НОМЕР> ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Копия постановления направлена в адрес ФИО2 по почте заказным письмом с простым уведомлением, порядок, сроки обжалования, требования о необходимости оплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу и ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены. Постановление от <ДАТА3> не обжаловалось и вступило в законную силу <ДАТА4>, однако в установленный законом срок ФИО2 штраф не уплатила, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не выполнена. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>/10318 от <ДАТА2> усматривается, что он был составлен должностным лицом без участия ФИО2, однако, сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, (лично или через его защитника) о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела имеется уведомление от <ДАТА7> <НОМЕР> о составлении протокола об административном правонарушении на <ДАТА8> в 11 часов 00 минут, направленное лицу ФИО2 по месту её жительства по адресу: <АДРЕС>.

Однако, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке ст. 29.1 КоАП РФ, при выяснении адресно-справочной информации установлено, что ФИО2 с <ДАТА9> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России «Балашовский» Саратовской области. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Однако такими сведениями, по состоянию на <ДАТА2>, должностное лицо не располагало. Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены не были. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/10318 от <ДАТА2> и материалы дела по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в Государственную административно - техническую инспекцию на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья Л.С. Атапина