КОПИЯ
Дело № 5-837/2023 (3) 70MS0028-01-2023-003547-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Томск 22 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского суд6ебного района г. Томска,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
председателя правления ТСЖ «ЛАЗО-27» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), проживающего по адресу: г. Томск, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>,
установил:
ФИО2 не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, 16.02.2023 ФИО2, являясь председателем правления ТСЖ «ЛАЗО-27», зарегистрированного по адресу: <...>, нарушил требования подпункта 5 пункта 2 ст. 11 закона № 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", не своевременно (03.05.2023) представил в Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области сведения о дате прекращения договора ГПХ по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) на 1 застрахованное лицо (<ФИО1>, СНИЛС <***>), срок предоставления которых не позднее 15.02.2023. ФИО2 судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял.
Судебные повестки, направленные почтой по адресу его места жительства и адресу места нахождения юридического лица, руководителем которого он является, возвращены обратно в суд с отметкой «истек срок хранения».
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ, Закон). В силу статьи 1 указанного Закона страхователями являются юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в Фонд обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по месту своей регистрации. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В силу пункта 6 статьи 11 Закона сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за нем его прекращения. Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п установлено, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме ЕФС-1. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении описанного административного правонарушения доказанной, при этом исходит из следующего. В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.07.2023, зафиксирован факт того, что 16.02.2023 ФИО2, являясь председателем правления ТСЖ «ЛАЗО-27», зарегистрированного по адресу: <...>, нарушил требования подпункта 5 пункта 2 ст. 11 закона № 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", не своевременно (03.05.2023) представил в Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области сведения о дате прекращения договора ГПХ по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) на 1 застрахованное лицо (<ФИО1>, СНИЛС <***>), срок предоставления которых не позднее 15.02.2023. Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. ФИО2 с 16.05.2019 является председателем правления ТСЖ «ЛАЗО-27», что подтверждается сведениями о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированным по состоянию на 10.07.2023. Согласно карточке юридического лица ТСЖ «ЛАЗО-27» постановлено на учет в ГУ - Отделение ПФР по Томской области и в МИФНС №7 по Томской области. Из формы ЕФС-1, реестра ЕФС следует, что отчетность в территориальный орган Фонда представлена ТСЖ «ЛАЗО-27» по ТКС 03.05.2023.
Согласно протоколу проверки отчетности от 06.05.2023 следует, что форма ЕФС-1 принята без ошибок. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно положениям части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день. Учитывая изложенное, обязанность у ФИО2 направления сведений о дате прекращения договора ГПХ по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) на 1 застрахованное лицо (<ФИО1>, СНИЛС <***>), должна была быть исполнена не позднее 15.02.2023. Таким образом, ФИО2, являясь председателем правления ТСЖ «ЛАЗО-27», не своевременно представил в Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области сведения о дате прекращения договора ГПХ по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) на 1 застрахованное лицо. Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ограничения для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечислены законодателем в части 2 этой же нормы. Указанный список является исчерпывающим, среди перечисленного в ней не поименована статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные статьи с формальным составом правонарушения. На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности перечисленных в данных статьях обстоятельств. Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что правонарушение совершено ФИО2 впервые, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным заменить ФИО2 наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначать ему административное наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Г.А. Тарасов
ВЕРНО Мировой судья Г.А. Тарасов