Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> с.Некрасовка Хабаровского района

Хабаровского края

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол и материал об административном правонарушении по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

В адрес судебного участка <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении последний возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Частью 3 ст.19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно разъяснениям, указанным в п. 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре" материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, должны содержать, в частности, доказательства, подтверждающие факт вступления в законную силу постановления о назначении поднадзорному лицу административного наказания по части 1 либо части 3 указанной статьи не ранее одного года до дня совершения нового административного правонарушения. Отсутствие соответствующих сведений может служить основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ). В силу п. 10 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре" соблюдение поднадзорным лицом установленногоему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предполагает его прибытие в орган внутренних дел в соответствии с утвержденным графиком, который был доведен до сведения поднадзорного лица. Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в неявке поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел (в том числе когда такому лицу предписано являться в соответствующий орган от двух до четырех раз в месяц), будет считаться оконченным после первой неявки. Каждая неявка поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел должна квалифицироваться как самостоятельное административное правонарушение с вынесением отдельного постановления по делу. Вместе с тем, при изучении представленных материалов в отношении ФИО1, установлено, что графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденным <ДАТА4>, с которым был ознакомлен поднадзорный, ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Хабаровскому району два раза в месяц: первый и третий понедельник ежемесячно. При этом времени явки в данном графике не установлено. При этом, в поступившем протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> ХК 070496 от <ДАТА5> дата совершения административного правонарушения указана - <ДАТА6> (понедельник) в 22-01 часов.

В силу положений ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Таким образом, поскольку время обязательства явки в ОМВД России по Хабаровскому району графиком, с которым поднадзорное лицо ФИО1 был ознакомлен, не установлено, днем совершения административного правонарушения будет являться 20.06.2023 в 00 часов 01 минуту., не 19.06.2023 (третий понедельник месяца), как то указано в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношениикоторого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Считаю, что данное нарушение является существенным, поскольку ухудшает положение лица в отношении, которого возбужденно дело об административном правонарушении. Поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении (<ДАТА6> в 22-01ч.) событие административного правонарушения не наступило. При внесении изменений в протокол об административном правонарушении обращаю внимание на то, что копия протокола с внесенными изменениями должна быть направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности для сведения. В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении последний возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол <НОМЕР> ХК <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> и материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья Е.А. Снежко копия верна