Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» Гаврикова Е.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленный в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, согласно которому <ФИО1> с 10 ч. 00 мин. <ДАТА4> по 08 ч. 30 мин. <ДАТА5> осуществлял любительское рыболовство без путевки с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, не поставленных на учет и не имеющих соответствующей маркировки, в территориальном море Российской Федерации Амурском лимане бухте Невельского, в границах акватории, прилегающей к территории Николаевского района Хабаровского края. <АДРЕС> п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Как указано в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от <ДАТА6> N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. <АДРЕС> ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" Внутренние морские воды Российской Федерации (далее - внутренние морские воды) - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся, в том числе воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили. В силу ст. 3 указанного федерального закона Территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, из системного толкования указанных выше норм законов в их взаимосвязи следует, что Внутренние морские воды, Территориальное море, Государственная граница Российской Федерации являются территорией Российской Федерации, на которую не распространяется принцип административно-территориального деления Российской Федерации. Как разъяснено судам в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 27 (ред. от <ДАТА9>) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", в случае, если административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, а административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если такое дело передано на рассмотрение мировому судье в соответствии с положениями части 2 статьи 23.1 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ составлен должностным лицом отделения режимно-контрольных мероприятий в г. <АДРЕС> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС> краю и Еврейской автономной области. <АДРЕС> режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС> краю и Еврейской автономной области расположено по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС>. Административное расследование по делу не проводилось. Следовательно, данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушения, то есть по месту нахождения Отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС> краю и Еврейской автономной области.
<АДРЕС> ст. 4 п. 1,3 Федерального закона от <ДАТА10> N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках, которые создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Как видно из приложения к Закону <АДРЕС> края от <ДАТА11> N 247 "О создании судебных участков в <АДРЕС> крае и утверждении их состава", адрес места нахождения Отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС> краю и ЕАО: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> находится на территории, относящейся к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Определение мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» о передаче дела по подведомственности по месту жительства <ФИО1> - мировому судье судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» в материалах дела отсутствует.
<АДРЕС> п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. Таким образом, данное дело неподведомственно мировому судье судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» и подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 - 29.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья Е.В. Гаврикова