Решение по административному делу
Дело № 5-315/2025/1м ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2025 года город Тюмень
Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Тюмени Иванов А.Ю., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени, по адресу: <...> Октября, 12/1, каб.1509,
С участием: заместителя прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения в деятельности ООО «СОВА-ВОСТОК». Проверкой выявлены факты нарушения законодательства о противодействии коррупции в части нарушения сроков уведомления прежнего работодателя бывшего государственного служащего о принятии его на работу. ФИО2, являясь генеральным директором ООО «СОВА-ВОСТОК», после приема на работу ФИО3 21.02.2024 года, замещавшего ранее должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста-эксперта отдела ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, в нарушение требований части 2, 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и части 1, 2 ст.64.1 ТК РФ, в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю работодателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". ФИО2 в суд для рассмотрения дела не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении административного правонарушения в его отсутствие, суду не представлено. Административный материал рассмотрен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, на основании и в порядке ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Заместитель прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1 доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.
Суд, заслушав ФИО1 и изучив материалы дела, считает, что ФИО2 виновен в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, что подтверждается: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2025 года, согласно которому в отношении ФИО4, как должностного лица, возбуждено административное производство по ст. 19.29 КоАП РФ; -копией приказа ООО «СОВА-ВОСТОК» № 2 от 21.02.2024 года, о приеме на работу ФИО3; -копией трудового договора от 21.02.2024 года, заключенного между ООО «СОВА-ВОСТОК» и ФИО3; -копией приказа о приеме на работу ФИО3 в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре № 278-к от 18.08.2020 года; -копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы № 79 от 18.08.2020 года; -копией должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность специалиста-эксперта, отдела ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре; -копией приказа № 306-к от 16.2022 года об увольнении ФИО3 В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ №273), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ФЗ №273, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 ФЗ №273 объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Предусмотренная частью 4 статьи 12 ФЗ №273 обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46). Под указанными в статье 12 ФЗ №273 перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46, из смысла статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. ФИО2 несет административную ответственность, как должностное лицо на основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается документами, представленными в материалах дела. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает, характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, и считает, необходимым избрать наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции вменяемой статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1, 23.1, 29.9 -29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства. Лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской обл. л/с <***>) ИНН <***> КПП 720301001 р/счет <***> к/с 40102810945370000060 в Отделении Тюмени Банка России КБК 02611601193010007140 БИК 017102101 ОКТМО 71701000 УИН 0348809250010050315020252. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <...> Октября, 12/1, каб.1509, тел 8(3452)582319, e-mail: len2@72ms.ru.
При отсутствии сведений об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъясняю, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо к обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.Ю. Иванов