копия

по делу №5-437/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2023 года город Тула<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №60 Привокзального судебного района г.Тулы, расположенного по адресу: г. Тула, ул.Гоголевская, дом №71, Рублевская Т.А., с участием старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Маклиной Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ФИО1, <ДАТА2> сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не имеется,

установил:

должностное лицо ФИО1, являющаяся начальником отдела кадров ООО ТП «Транссервис», в нарушение требований ст.25 Закона от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не разместила на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу в апреле 2023 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей извещалась надлежащим образом по юридическому адресу и фактическому адресу проживания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела извещения оператора связи. Представила мировому судье письменное заявление, в котором вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КАП РФ признала, просила рассмотреть постановление прокуратуры Привокзального района г.Тулы от 28.06.2023 г. в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, что согласуется с положениями ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Старший помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Маклина Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023 года, при этом, с учетом признания должностным лицом ФИО2 своей вины в совершенном административном правонарушении, просила назначить должностному лицу ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Маклиной Е.Н., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023 года; - письменными объяснениями ФИО1 от 28.06.2023 года; - копией приказа ООО ТП «Транссервис» от 31.05.2023 года №05-рм «О создании (выделении) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов»; - копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №10-лс от 20.06.2018 г. в отношении ФИО1; - должностной инструкцией от 10.10.2007 года начальника отдела кадров; - формой отчетности; - письмами ГУ ТО «ЦЗН ТО» ЦЗН г.Тулы в адрес заместителя прокурора Привокзального района г.Тулы №21-01-06/621 от 18.05.2023 года и №21-01-06/705 от 05.06.2023 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.06.2023 года. Мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины должностного лица ФИО1 вышеперечисленные письменные доказательства по делу.

Протокол об административном правонарушении от 24.05.2023 года составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на его составление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП Российской Федерации.

Прокуратурой Привокзального района г.Тулы в ходе надзорных мероприятий, проведенных по поручению прокуратуры Тульской области в отношении ООО ТП «Транссервис», посредством исследования сведений ГУ ТО «ЦЗН ТО» ЦЗН г.Тулы выявлены нарушения сроков подачи отчетности. Конституцией Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 7,37 Конституции Российской Федерации каждый имеет свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, при этом в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Пунктом 1 ст.13.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников. В силу абз.3 п.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Порядок представления работодателями указанной информации устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3.2 ст.25 Закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные п.3 ст.25 Закона, посредством их размещения на единой цифровой платформе, в том числе с использованием единого портала. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 г. №2576 утвержден порядок представления работодателем сведений и информации, предусмотренных п.3 ст.25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В силу п.2 Порядка сведения и информация, предусмотренные п.3 ст.25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. В соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 11.01.2006 г. «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» в организациях, численность работников которых составляет менее 35 человек и не более чем 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников. В силу ст.6 Закона Тульской области от 11.01.2006 г. «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» работодатели обязаны ежемесячно в порядке, установленном Правительством РФ, представлять государственным учреждениям службы занятости населения информацию (сведения) о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Приказом ООО ТП «Транссервис» от 31.05.2023 г. №05-рм установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3%. Среднесписочная численность организации составляет 56, 57 человек. В нарушении вышеприведенных требований законодательства ОО ТП «Транссервис» информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в апреле 2023 года не размещалась.

Последним днем исполнения ООО ТП «Транссервис» обязанности являлось 30.04.2023 г. Таким образом, датой совершения правонарушения является 03.05.2023 года. Приказом от 20.06.2018 года №10-лс ФИО1 назначена на должность начальника отдела кадров в ООО П «Транссервис». Согласно п.5.3 Должностной инструкции начальника отдела кадров ООО ТП «Транссервис», утвержденной директором ООО ТП «Транссервис» 10.10.2007 г., на начальника отдела кадров возложена обязанность по составлению соответствующей отчетности.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, мировой судья считает доказанной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.19.7 КоАП РФ, как не представление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. К обстоятельствам, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, мировой судья относит признание вины, впервые привлечение к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, и не усматривает обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 При определении должностному лицу ФИО1 наказания мировой судья в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в минимальной сумме административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.7 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7; 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать виновной должностное лицо начальника отдела кадров Общества с ограниченной ответственностью ТП «Транссервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам:

Получатель УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области); статус 13; КПП 710701001; ИНН <***>; ОКТМО 70701000; номер счета получателя платежа 03100643000000016600; Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула; БИК 017003983; кор./сч. 40102810445370000059; КБК 829 11601193010007140; идентификатор 0355403271006050043720230. Разъяснить должностному лицу начальнику отдела кадров Общества с ограниченной ответственностью ТП «Транссервис» ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Привокзальный районный суд города Тулы путем подачи мировому судье апелляционной жалобы в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Рублевская Т.А.

Копия верна Мировой судья Рублевская Т.А.