УИД:77MS0153-01-2023-003311-09

Дело № 5-766/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 153 района Хорошево-Мневники г. Москвы Сундуй С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 У, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Республики ***, проживающего по адресу: ***, ***, ***, имеющего среднее образование, со слов неработающего, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 М.М.У. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Так, ***, ФИО1 М.М.У. осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве марки «ХЕНДАЙ» государственный регистрационный знак *** за денежное вознаграждение, в отсутствие у него разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, тем самым нарушил положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФИО1 М.М.У. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Выслушав ФИО1 У., изучив и исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ФИО1 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью доказанной.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу частей 3, 7-9 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 М.М.У. 05 октября 2023 года в 12 часов 15 минут по адресу: <...>, осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве марки «ХЕНДАЙ» государственный регистрационный знак ***за денежное вознаграждение, в отсутствие у него разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, тем самым нарушил положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 У. в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении СЗ №***года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, в котором изложено существо вмененного в вину правонарушения;

- рапортом УУП ОМВД России по району Хорошево-Мневники г. Москвы,

- письменными объяснениями ФИО1 У. от 05.10.2023;

- письменными объяснениями ***;

- письменными объяснениями ***;

- актом личного досмотра и изъятия вещей, находящихся при физическом лице, от 05.10.2023;

- протоколом изъятия вещей и документов от 05.10.2023, согласно которому автомобиль марки «ХЕНДАЙ» государственный регистрационный знак ***перемещен спецстоянку ГКУ «АМПП»;

- актом приема-передачи ТС для перемещения на специализированную стоянку от 05.10.2023;

- заданием №06/1691/23 на проведение мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере пассажирских перевозок: мониторинг и анализ качества пассажирских перевозок, фиксация нарушений правил дорожного движения с помощью приложения «Помощник Москвы» от 05.10.2023;

- протоколом добровольной выдачи от 05.10.2023;

- справкой начальника 6 отдела по борьбе с деятельностью нелегальных перевозчиков ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок», согласно которой ТС с г.р.з. ***проверено на сайте mos.ru (официальный сатй Мэра Москвы) на наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Проверка показала, что по состоянию на 05.10.2023 данное разрешение отсутствует;

- устными признательными показаниями ФИО1 у., полученными при рассмотрении дела;

а также иными материалами дела.

Проверив и оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, и каждое в отдельности мировой судья находит их допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, а также достоверными и достаточными, подтверждающими вину привлекаемого.

Отсутствие у ФИО1 У. разрешения на осуществляемую им деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Систематическое оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как указано в разъяснениях, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006).

Таким образом, факт совершения ФИО1 М.М.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, были установлены в соответствии с требованиями статьи 26.1 данного Кодекса и образуют в действиях ФИО1 У. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 М.М.У. наказания, учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 У., отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей), в связи с чем мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 М.М.У. наказание, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007661532300479, КБК: 80511601143010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0766/153/2023, постановление от *** по Ст. 14.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 Мухриддин Мухитдин Угли. Судебный участок № 153 тел.: <***>, +7(499)728-36-30.

Транспортное средство марки «ХЕНДАЙ» государственный регистрационный знак <***>, перемещенное на спецстоянку ГКУ «АМПП» по адресу: <...>, по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2023, вернуть собственнику.

Разъяснить ФИО1 М.М.У., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №153 района Хорошево-Мневники города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья С.Ю.Сундуй