Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района, юриста 3-го класса <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ, директора ООО БМ «Групп» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, паспорт серии 4514 <НОМЕР>, уроженца <АДРЕС> района РД, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС> района РД,

установил:

<ДАТА3>, в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве в ООО БМ «Групп» расположенная по адресу, <АДРЕС> района, установлено, что <ФИО3>, являясь директором ООО БМ «Групп», допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора с главным бухгалтеров ООО БМ «Групп» <ФИО5> бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Приказом руководителя Управления Россельхознадзора по РД от <ДАТА5> <НОМЕР>, <ФИО5>, освобождена от занимаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы. При этом <ФИО3> в нарушение требований постановления Правительства РФ от <ДАТА6>, <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела помощник прокурора <АДРЕС> района, юриста 3-го класса <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> поддержал в полном объёме. Будучи извещенный о месте и времени рассмотрения дела <ФИО3> в судебное не явился. 15 августа 2023 года, <ФИО3> А.М., направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя прокуратуры <АДРЕС> района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом нарушения указанной нормы могут, в том числе, состоять: в не направлении сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы; в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее- Федеральный закон N 273-ФЗ) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В частности, указанным нормативным правовым актом введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем вышеуказанных сведений утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно пункту 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4 Правил).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Вина директора ООО БМ «Групп» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами, исследованными при рассмотрении дела: - копией приказа Управления Россельхознадзора, согласно которого <ФИО5>- занимавшая должность главного специалиста-эксперта, освобождена от занимаемой должности и уволена <ДАТА9> года; - копией приказа, согласно которому <ФИО5> принята на работу и назначена на должность экономиста ООО БМ «Групп»; - копией трудового договора от <ДАТА10> года; - копией трудового договора от <ДАТА11> года; - копией приказа, согласно которому <ФИО5> переведена на должность главного бухгалтера ООО БМ «Групп»; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> Полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, наделен прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами и соответствуют установленным требованиям закона.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО БМ «Групп», составлено правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о <ФИО3>, как лице совершившем, исследованы полно, процедура оформления материала соблюдена.

Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.29 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. При таких обстоятельствах мировой судья считает <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Избирая меру наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и другие обстоятельства по делу. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <ФИО7>, по делу судом не установлены.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ составляет двадцать тысяч рублей, оснований для его снижения не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В этой связи, учитывая, что совершенное должностным лицом административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - директору ООО БМ «Групп», <ФИО3> административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - директора ООО БМ «Групп», <ФИО3>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Наложенный административный штраф оплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РД (Минюст РД), расположенный по адресу: 367000, РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 107, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, р/сч.: 03100643000000010300 в Отделение-НБ РД Банка России//УФК по РД г. <АДРЕС>, БИК: 018209001, кор/сч.: 40102810945370000069, ОКТМО: 82735000, КБК: 93411601193010000140, УИН: 0411995205008650087020236.

Одновременно разъяснить <ФИО3>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД по адресу: 368000, РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2 «а», до истечения указанного срока.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>