Дело № 5-104-540/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года город Волгоград Мировой судья судебного участка № 104 Волгоградской области Е.В. Власова (400078, <...>), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - директора ООО УК «Жемчужина» ФИО6, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 420-Р от 07.09.2023 года составленному консультантом отдела надзора за начислением платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, директор ООО «УК Жемчужина» ФИО6 допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно - в платежных документах МКД <АДРЕС> за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2023 года перерасчет платы по строке «содержание жилого помещения» не производился.

При рассмотрении протокола ФИО6 с нарушением не согласилась, пояснила, что основания для перерасчета не было, уборка дома и придомовой территории проведена, услуги подрядной организации оплачены в полном объеме, претензий по качеству оказанной услуги не поступало в управляющую компанию, только заявление о перерасчете, в настоящее время жалоб со стороны собственников квартир дома также не поступает, что свидетельствует об устранении ранее выявленных недостатков в работе ООО УК «Жемчужина».

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> просила привлечь ФИО6 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Выслушав ФИО6, свидетеля <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение штрафа должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Судом установлено, ООО «УК Жемчужина» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 12.09.2018 года № 034000412.

Многоквартирный дом (далее МКД) <НОМЕР> внесен в реестр лицензий на осуществление предпринимательский деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договору управления управляющая организация, действующая на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по заданию собственников в течение согласованного срока, указанного в договоре, за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно договору управления управляющая организация ООО «УК Жемчужина» обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД. На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 13 июля 2023 года № 420-рр органа государственного контроля - Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в отношении ООО «УК Жемчужина» проведена проверка в рамках осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 71). В результате проверки установлено, что жильцами МКД <НОМЕР> составлены акт от 18.02.2022 года о ненадлежащем предоставлении услуг по уборке дворовой территории и подъездов управляющей организацией.

Согласно актам о ненадлежащем предоставлении или не предоставлении услуг за период с 01.08.2022 по 31.08.2022 от 02.09.2022, за период с 01.09.2022 по 30.09.2022 от 04.10.2022, за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 от 03.11.2022, за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 от 09.01.2023, за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 от 15.02.2023, за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 от 03.03.2023, за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 от 03.04,2023, за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 от 02.05.2023, за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 от 03.06.2023 приложенным к обращению (заявлению) жителя, проживающего в жилом помещении квартиры № 30 МКД № 7, жилищные услуги предусмотренные п. 1.3 «Перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенных в Приложении № 2, выполняемых по договору управления многоквартирным домом, с учетом степени благоустройства и технического состояния многоквартирного дома, предоставляемых управляющей организацией»: уборка подъездов (влажное подметание и мытье лестничных клеток и площадок, мытье окон, протирка подоконников), уборка придомовой территории (подметание придомовой территории с покрытием, очистка придомовой территории от наледи и льда, скашивание газона, очистка урн, посыпка дорожек песко-соляной смесью), услуги специализированных организаций (дератизация), техническое обслуживание ОДПУ холодной воды), работы на внутридомовом инженерном оборудовании и сетях холодного водоснабжения (техническое обслуживание и ремонт ОДПУ холодной воды, трубопровода холодного водоснабжения), оказывались управляющей организацией ненадлежащим образом.

К обращению заявителем не приложен Акт о ненадлежащем предоставлении или не предоставлении услуг за ноябрь 2022 года.

Из приложенным к обращению (заявлению) жителя заявлений о произведении перерасчета платы за некачественно оказанные (не оказанные) услуги к Актам за декабрь 2022 года и январь 2023 года, а также из самих Актов информация о уведомлении исполнителя потребителем о факте нарушения качества предоставляемых услуг отсутствует.

Согласно Приложению № 2 к договору управления МКД № 7, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 7 от 20.08.2021 в работы по санитарному содержанию помещений и оборудования, входящих в состав общего имущества входит (п. 1.1, 1.2,1.3):

влажное подметание лестничных клеток: до 3-го этажа - ежедневно в рабочие дни, свыше 3-го этажа: летом - 2 раза в неделю, зимой - 1 раза в неделю;

мытье лестничных клеток - 1 раз в месяц;

мытье окон подъездов, протирка подоконников - 1 раз в год. Работы по санитарному содержанию придомовой территории (п. 2.1.4, 2.1.5, 2.2.1, 2,2.3, 2.3.1):

очистка придомовой территории от наледи и льда - 1 раз в 3 суток во время гололеда;

посыпка дорожек песко-соляной смесью - 1 раз в сутки во время гололеда;

подметание и уборка придомовой территории с усовершенствованным покрытием (асфальт, тротуарная плитка и пр.) - 1 раз в двое суток теплого периода;

скашивание газонов, сгребание скошенной травы - 4 раза в теплый период;

очистка урн от мусора - ежедневно в рабочие дни. Работы по содержанию оборудования и инженерных систем, входящих в состав общего имущества (п. 4.2):

работы на внутридомовом инженерном оборудовании и сетях холодного водоснабжения - постоянно, по мере необходимости. Услуги специализированных организаций (п. 5.4):

дератизация - ежемесячно. На основании Актов, составленных потребителями МКД № 7, от 02.09.2022, от 04.10.2022, от 03.11.2022, от 03.03.2023, от 03.04.2023, от 02.05.2023, от 03.06.2023 нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имущества в МКД № 7 установлено следующее. Выявлены несоответствия обязательным требованиям Правил № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), Постановления № 290, Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), а именно: ненадлежащее предоставлении или не предоставление услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД № 7 за период с августа по октябрь 2022 года, с февраля 2023 по май 2023 года. На основании Актов, составленных потребителями МКД № 7, от 02.09.2022, от 04.10.2022, от 03.11.2022, от г 03.03.2023, от 03.04.2023, от 02.05.2023, от 03.06.2023 нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имущества в МКД № 7 и платежных документов потребителя жилого помещения квартиры № 30 МКД № 7 произведен расчет стоимости не предоставленных или предоставленных ненадлежащим образом услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Акты от 02.09.2022, от 04.10.2022, от 03.11.2022, от 03.03.2023, от 03.04.2023, от 02.05.2023, от 03.06.2023 подписаны потребителями (председателем совета МКД, представителями совета МКД), проживающими в МКД № 7 (<ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>).

При этом указанные Акты о ненадлежащем предоставлении или не предоставлении услуг по своей сути являются актами проверки, составление которых предусмотрено п. 109 Правил № 354.

Кроме того, согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 27.06.2017 № 22 (пункт 22), при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта). Представленные заявителем к обращению Акты от 02.09.2022, от 04.10.2022, от 03.11-2022, от 03.03.2023, от 03.04.2023, от 02.05.2023, от 03.06.2023, а также заявления о произведении перерасчета платы за некачественно оказанные (не оказанные) услуги за период с августа 2022 года по октябрь 2022 года, с февраля 2023 года по май 2023 года предоставлялись в адрес управляющей организации. Исходя из информации представленной управляющей организацией ООО УК Жемчужина», в адрес управляющей организации поступали акты за период с августа 2022 да по октябрь 2022 года, с декабря 1022 года по май 2023 года от потребителей МКД № 7 и заявления (обращения) в части перерасчета платы за не оказанные услуги за период с августа )22 года по октябрь 2022 года, с декабря 2022 года по май 2023 года. Вышеуказанные обращения потребителей, проживающих в МКД № 7 были рассмотрены и заявителям были даны изъяснения в части отсутствия оснований для произведения перерасчета платы потребителям, проживающим в МКД № 7, за некачественное оказание (не оказание) услуг по содержанию жилого помещения за период с августа 2022 года по октябрь 2022 года, с декабря )22 года по май 2023 года в связи с тем, что услуги по содержанию общего имущества МКД № 7 оказывались управляющей организацией в полном объеме в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства.

В соответствии с договором управления МКД № 7 Акт приемки оказанных услуг и ли) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД подписывается сторонами, со стороны собственников подписывается председателем совета многоквартирного дома или иным уполномоченным собственниками лицом до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является полугодие: 1-е полугодие с января по июнь, 2-е полугодие с июля по декабрь.

Вместе с тем, на момент проверки, соблюдение периодичности выполнения услуг и бот по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД № 7 за август 2022 года, сентябрь 2022 года, за октябрь 2022 года, за февраль 2023 года, за март 2023 года, за рель 2023 года, за май 2023 года, не подтверждается актами приемки оказанных услуг и га) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по форме установленной Приказом от 26.10.2015 № 761/пр. «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» уравляющей организацией к проверке не представлены.

В платежных документах с августа 2022 года по май 2023 (а перерасчет платы по строке «Содержание жилого помещения» не производился упраавляющей организацией.

Таким образом, выявлено нарушение пунктов пунктов 10, 16 Правил № 491, не произведение перерасчета платы за содержание жилого помещения собственникам МКД № 7 согласно актам о ненадлежащем предоставлении или не предоставлении услуг составленным собственниками МКД № 7 от 02.09.2022, от 04.10.2022, от 03.11.2022, от 03.03.2023, от 03.04.2023, от 02.05.2023, от 03.06.2023, в которых выявлены нарушения в части выполнения услуг и работ по содержанию общего имущества за периоды с 01.08.2022 по с 01.09.2022 по 30.09.2022, с 01.10.2022 по 31.10.2022, с 01.02.2023 по 28.02.2023, с 01.03.2023 по 31.03.2023, с 01.04.2023 по 30.04.2023, с 01.05.2023 по 31.05.2023. Учитывая изложенное, ООО УК «Жемчужина» нарушены требования п.п. ж) п.4 Правил № 416, п.п. 2.1.1., 2.1.16, 1.1 договора управления указанного МКД № 7, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, установлено, что для целей этих правил услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров. В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном данными правилами (пункт 6). Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (пункт 8). Лицо, которому в соответствии с пунктом 7 указанных правил направлено в письменной форме или сделано устно заявление, обязано в течение 2 рабочих дней с даты его получения направить соответственно собственнику помещения или нанимателю извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа. При личном обращении на экземпляре заявления собственника помещения или нанимателя жилого помещения делается отметка о дате его приема и регистрационном номере (пункт 9). В случаях, указанных в пункте 6 Правил, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения (пункт 10).

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения (пункт 15). Таким образом, на собственнике помещения лежит обязанность в определенный срок обратиться с заявлением об изменении размера платы за содержание жилого помещения к уполномоченному лицу вследствие оказания им услуги ненадлежащего качества, а уполномоченное лицо обязано произвести такой перерасчет на основании составленного акта о нарушении качества оказания услуг. Представленные суду доказательства в подтверждение оказания услуги по содержанию придомовой территории за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, апрель, май 2023 года ненадлежащего качества (акты составленные жильцами) отклоняются судом ввиду следующего:

Пунктом 110 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлено, что в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом. 111. Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются: а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил); б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил); в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения; г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги. (пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344). 112.

Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения. Доказательств обращения потребителей МКД № 47 в управляющую компанию с жалобами на качество работ по содержанию общего имущества за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, апрель, май 2023 и уведомлений на составление актов о невыполнении или выполнении работ ненадлежащего качества суду не представлено. Представитель управляющей компании на составлении акта отсутствовал, в журнале регистрации заявок отражено, что жители МКД обращались с просьбами о проведении уборки, однако отсутствует запись о регистрации заявок на составление актов.

ФИО6 отрицает факт таких обращений, следовательно, оснований для составления акта в порядке пункта 110 (1) названного Постановления Правительства не имелось.

Кроме того, в подтверждение выполнения работ суду ФИО6 были представлены: справки и акты о проведении ежемесячной санитарной уборки придомовой территории от 05.08.2022, 10.08.2022, 08.09.2022, 12.09.2022, 10.10.2022, 07.10.2022, 11.11.2022, 08.12.2022, 15.12.2022, 11.01.2022, 16.01.2023, 13.02.2023, 10.07.2023, 03.03.2023,14.03.2023, 07.04.2023, 17.04.2023, 15.05.2023, 12.05.2023, 16.06.2023, 17.08.2023, 29.08.2023, акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по указанному адресу за данный период. Однако представителем инспекции они не были приняты во внимание, поскольку не подписаны председателем МКД. Вместе тем, согласно п. 5.5. Договора управления многоквартирным домом стороны договорились, что акт приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подписывается сторонами (стороны собственника - председатель дома) или иное уполномоченное лицо до 25 числа месяца следующего за отчетным периодом (отчетный период - 1-е полугодие, 2-е полугодие.). Председатель совета МКД обязан до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом получить в офисе Управляющей организации акта приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и в 5-днейвный срок вернуть подписанный акт. В случае неявки председателя совета дома, не подписания акта без обоснованных причин работы и услуги считаются принятыми собственниками . Указанный пункт договора до настоящего времени сторонами не оспаривался. Как пояснила ФИО6 председатель МКД <НОМЕР> за актами на являлась, акты не подписала. Свидетель <ФИО2> в судебном заседании показала, что является председателем совета дома <НОМЕР>. Ею были составлены указанные акты в присутствии собственников квартир данного дома. Представитель управляющей компании на составление актов не явился, только 03 марта 2023 года присутствовала мастер участка <ФИО5>, о чем поставила подпись а акте. На составление актов она оставляла заявки по телефону в управляющую компанию. Суд доверяет показаниям свидетеля, однако они не отражают в полной мере все обстоятельства совершенного ФИО6 правонарушения и не могут свидетельствовать о наличии вины ФИО6 в совершении правонарушения за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, апрель, май 2023 года. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, судом установлено, что акты о работах ненадлежащего качества или их невыполнении в установленном порядке за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, апрель, май 2023 не составлялись, суду представлены доказательства что работы приняты без замечаний, т.е. достоверно не установлен факт ненадлежащего оказания услуги по содержанию придомовой территории и общего имущества МКД <НОМЕР> в спорный период, в связи с чем отсутствовали основания для возложения на ООО УК «Жемчужина» обязанности по перерасчету начисленной платы за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, апрель, май 2023.

Опровергнуть доводы ФИО6, о том, что оснований для изменения размера платы за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, апрель, май 2023 не имеется, поскольку работы произведены в полном объеме и в срок, имеющимися материалами дела не представляется возможным.

Вместе с тем, ФИО6 не оспаривала, что при составлении акта 03 марта 2023 года присутствовала мастер участка <ФИО5>, в связи с чем, данный акт суд принимает как доказательство нарушения периодичности работ надлежащего качества в марте 2023 года. Изложенное также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 420-р от 07.09.2023 (л.д. 7-10), материалами проверки (л.д.15-45). Управление указанными домами осуществляет ООО УК «Жемчужина», что подтверждается договором управления (л.д. 38-45). ООО «УК Жемчужина» имеет лицензию от 12.09.2018 года № 034-000412 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 46). Согласно выписки из ЕГРЮЛ и приказа о назначении директора от 17.09.2021 года, ФИО6 с 17.09.2021 года является директором ООО «Жемчужина». В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Действия ФИО6 квалифицированы при составлении постановления верно по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО УК "ЖЕМЧУЖИНА" многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов.

В рассматриваемом случае суд полагает, что на момент проведения проверки не были приняты все достаточные меры в части содержания и ремонта общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного <АДРЕС>. Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Таким образом, деяние, совершенное директором ООО УК «Жемчужина ФИО6, не исполнившей надлежащим образом свои обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных обстоятельств, требований названного Кодекса и лицензионного законодательства. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение только один период из 9 вменяемых, при этом в настоящее время жалоб со стороны собственников квартир дома не поступает, что свидетельствует об устранении ранее выявленных недостатков в работе ООО УК «Жемчужина», совершенное ФИО6 правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступающих последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также, что выявленные нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении, суд признает правонарушение, совершенное ФИО6 малозначительным и полагает возможным освободить ее от административной ответственности с объявлением устного замечания, прекратив производство по делу.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Жемчужина» ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - прекратить, по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ. Директора ООО УК «Жемчужина» ФИО6 от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья: подпись Е.В. Власова