Дело № 5-386/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 октября 2025 года г. Серпухов Московской области ул. Комсомольская, д. 4 Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2025. Мотивированное постановление составлено 22.10.2025. Мировой судья 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московскойобласти Российской Федерации Е.Н. Бриняк., при секретаре судебного заседания Никишовой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исполняющего обязанности начальника Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи администрации городского округа <АДРЕС> ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА4> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи администрации городского округа Серпухов, 11.11.2024 в 23 час. 59 мин., по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, допустил нецелевое использование в 2024 году средств бюджета городского округа Серпухов в размере 100220, 12 рублей, направленных на оплату муниципального контракта №47 от 10.07.2024 на оказание услуг по экспертизе качества выполненных работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории г. Пущино г.о. Серпухов Московской области, выявленное в ходе проведения планового контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета, направленных на капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог, а также тротуаров, в том числе с использованием аудита (элементов аудита) в сфере закупок (выборочным методом)», назначенного приказом Контрольно-счетной палаты г.о. Серпухов Московской области от 06.06.2025 №114, а именно: Управление дорожного хозяйства в соответствии с приложением №3 «Ведомственная структура расходов бюджета городского округа Пущино на 2024 год» к решению Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области от 13.03.2024 №10/90 «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.о. Пущино от 30.11.2023 №428/78 «О бюджете г.о. Пущино на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», было включено в ведомственную структуру расходов бюджета г.о. Пущино на 2024 год, являлось главным распорядителем средств бюджета г.о. Пущино, в связи с чем в КФНП администрации г.о. Серпухов был открыт лицевой счет для бюджета г.о. Пущино №03031441220. Также в соответствии с приложением №3 «Ведомственная структура расходов бюджета г.о. Серпухов на 2024 год» к решению Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области от 13.03.2024 №10/89 «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области от 30.11.2023 № 624/69 «О бюджете г.о. Серпухов Московской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Управление дорожного хозяйства было включено в ведомственную структуру расходов бюджета г.о. Серпухов на 2024 год и являлось главным распорядителем средств бюджета г.о. Серпухов, в связи с чем КФНП администрации г.о. Серпухов был открыт лицевой счет для бюджета г.о. Серпухов №<***>. В соответствии со ст. 6 Закона Московской области от 30.01.2023 №1/2023-ОЗ «О преобразовании г.о. Протвино Московской области, г.о. Пущино Московской области и г.о. Серпухов Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования», в 2024 году расходные обязательства г.о. Пущино и Протвино осуществлялись за счет соответствующих бюджетов Пущино и Протвино в соответствии с законом (решением) о бюджете. Уведомлением о бюджетных ассигнованиях сводной бюджетной росписи по расходам бюджета г.о. Пущино на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов от 13.03.2024 №031 Управлению дорожного хозяйства был доведен объем бюджетных ассигнований бюджета г.о. Пущино. Тогда как, результатами проведения контрольного мероприятия установлено, что расходные обязательства Управления дорожного хозяйства по муниципальному контракту №47 от 10.07.2024 на оказание услуг по экспертизе качества выполненных работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории г.о.Пущино г.о. Серпухов Московской области оплачены не за счет бюджета г.о. Пущино Московской области, лицевой счет №<***>, открытого для Управления дорожного хозяйства в КФНП администрации г.о. Серпухов для расходов бюджетных средств бюджета г.о. Серпухов Московской области, т.е. за счет бюджета г.о. Серпухов, что подтверждается платежным поручением №243 от 08.11.2024 на сумму 100220,12 рублей. Таким образом, направление исполняющим обязанности начальника Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи администрации городского округа Серпухов ФИО2 средств бюджета г.о. Серпухов и оплата денежных обязательств по муниципальному контракту в целях, не соответствующих полностью целям, определенным решением о бюджете г.о. Серпухов, являющимся основанием для предоставления указанных средств, в соответствии с ч.1 ст. 306.4 БК РФ, является нецелевым использованием бюджетных средств и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Указал, что расходные обязательства управления дорожного хозяйства были оплачены за счет бюджета г.о. Серпухов поскольку произошла смена лицевого счетаи предыдущий лицевой счет был закрыт.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Серпухов Московской области <ФИО1>, который обстоятельства изложенные в протоколе поддержал, просил привлечь к административной ответственности ФИО2, также указал, что лицевой счет являлся действующим и закрыт не был. Средства из бюджета г.о. Серпухов были потрачены на нужды г.о. Пущино. Выслушав ФИО2, свидетеля, проверив представленные письменные доказательства, мировой судья считает, установленным факт совершения ФИО2 вменяемого ему административного правонарушения. Вина подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №7 от 21.08.2025; уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №7 от 21.08.2025; приказом КСП г.о. Серпухов Московской области от 06.06.2025 №114 «О проведении контрольного мероприятия»; рабочим планом проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета, направленных на капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог, а также тротуаров, в том числе с использованием аудита (элементов аудита) в сфере закупок (выборочным методом)» от 06.06.2025 №114; актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета, направленных на капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог, а также тротуаров, в том числе с использованием аудита (элементов аудита) в сфере закупок (выборочным методом)» от 25.07.2025; актом контрольного обмера (обследования) от 28.05.2025; фото-таблицей; актом контрольного обмера (обследования) от 30.05.2025; актом контрольного обмера (обследования) от 10.07.2025; актом контрольного обмера (обследования) от 18.07.2025; актом контрольного обмера (обследования) от 23.07.2025; заключением Контрольно-счетной палаты г.о. Серпухов Московской области; решением Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области №5/36 от 05.02.2024 «Об утверждении Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи администрации г.о. Серпухов»; решением Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области №10/90 от 13.03.2024 «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.о. Пущино от 30.11.2023 №428/78 «О бюджете г.о. Пущино на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; ведомственной структурой расходов бюджета г.о. Пущино на 2024 год; уведомлением о бюджетных ассигнованиях сводной бюджетной росписи по расходам на 2024 текущий финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов от 13.03.2024 №031; решением Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области №10/89 от 13.03.2024 «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.о. Серпухов от 30.11.2023 №624/69 «О бюджете г.о. Серпухов Московской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; ведомственной структурой расходов бюджета г.о. Серпухов Московской области на 2024 год; копией муниципального контракта №47 от 10.07.2024; приложением №5 к контракту №47 от 10.07.2024; актом о выполнении работ от 10.07.2025; копией платежного поручения от 08.11.2024 №243; копией распоряжения от 19.09.2024 №939-рл «О возложении обязанностей начальника Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи администрации г.о. Серпухов на ФИО2»; копией распоряжения от 26.12.2024 №1319-рл «О назначении на должность муниципальной службы начальника Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи администрации г.о. Серпухов ФИО2»; выпиской из ЕГРЮЛ от 19.08.2025; заявлением о привлечении к административной ответственности. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку они последовательны и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено. В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Закрепленный в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, не доверять им у судьи нет оснований. Учитывая изложенное выше, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершенные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном административном правонарушении. Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что расходные обязательства управления дорожного хозяйства были оплачены за счет бюджета г.о. Серпухов поскольку произошла смена лицевого счета и предыдущий лицевой счет был закрыт, опровергается исследованными материалами дела, а также показаниями свидетеля и не является основанием для освобождения от административной ответственности. В судебном заседании лицом, привлекаемым к административной ответственности было приобщено дополнительное соглашение №1 от 10.07.2024, дополнительное соглашение №2 от 10.07.2024, однако данные документы не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено. При назначении наказания ФИО2 учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его данные о личности, и назначается наказание по нижнему пределу санкции ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 23.1, ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, р/с <***>, получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов Московской области л/с 04483ИН2Ч30), ИНН <***>, КПП 504301001, ОКТМО 46770000, КБК 03411601157010000140, казначейский счет 03 100 643 000 000 014 800 - не позднее 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с представлением квитанции об оплате штрафа на судебный участок № 238 Серпуховского судебного района Московской области. Разъяснить ФИО2 право обращения к мировому судье 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области с заявлением о рассрочке или отсрочке срока уплаты штрафа в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Е.Н.Бриняк