судебный участок № 2 ПЕтропавловск-камчатского судебного района <...> - А ­­­­­­­­­­­­­­­­____________________________________________________________________________________________________________________

Дело № 5-303/2023 41MS0002-01-2023-003766-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

2 ноября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Баева Мария Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося в г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») несвоевременно представило в орган, осуществляющий государственный финансовый контроль, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Правонарушение совершено 29 августа 2023 года при следующих обстоятельствах. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированное по адресу: город <АДРЕС> несвоевременно представило в Контрольно-счетную палату Камчатского края сведения, указанные в запросе от <ДАТА4> <НОМЕР>, которые необходимо было представить в срок не позднее 28.08.2023 года. В судебном заседании законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, в период с 14 августа 2023 года по 1 сентября 2023 года Контрольно-счетной палатой Камчатского края в Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края проводился основной этап контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования имущества Соболевским муниципальным районом (выборочно)» за 2022 год (и иные периоды в случае необходимости). В связи с тем, что на протяжении 2020-2023 годов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированное по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><АДРЕС> выступало исполнителем в рамках заключенных Администрацией муниципальных контрактов, Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> края в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлен запрос от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении информации, необходимой для проведения контрольного мероприятия. Указанный запрос получен нарочно сотрудниками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 11.08.2023 года. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный законом срок на запрос Контрольно-счетной палаты не предоставлена соответствующая информация, необходимая для проведения контрольного мероприятия. Необходимость указанной информации подтверждается тем, что в рамках трех муниципальных контрактов, заключенных в 2020-2022 году на техническое обслуживание дорожного полотна песчано-гравийной дороги, находящейся на межселенной территории Соболевского муниципального района от <АДРЕС> технологического проезда вдоль магистрального газопровода <АДРЕС> - <АДРЕС>, а именно: Муниципальный контракт от <ДАТА10> <НОМЕР> Муниципальный контракт от <ДАТА11> <НОМЕР> Муниципальный контракт от <ДАТА12> <НОМЕР>, Администрация при обосновании в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» их начальной максимальной цены использовала локальные сметные расчеты (локальные сметы), в каждой из которых заложен материальный ресурс - «Смесь песчано-гравийная природная ГОСТ 23735-2014 с месторождения «Соболевское». Согласно Государственному реестру участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, пользователем месторождения «Соболевское» является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом, Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами формируется на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.10.2020 года № 865 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр», приказа Роснедр от 04.03.2021 года № 64 «Об организации ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами», и приказа Роснедр от 18.03.2021 года № 80 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства по недропользованию от 04.03.2021 года № 63 «Об организации ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» и от 04.03.2021 года № 64 «Об организации ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензии на пользования недрами». При указанных обстоятельствах у органа внешнего государственного финансового контроля появилась необходимость в информации, запрошенной у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в целях определения законности формирования Администрацией начальной максимальной цены вышеуказанных муниципальных контрактов проектно-сметным методом. Данная информация предоставлена ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 22.09.2023 года. Ввиду отсутствия запрашиваемой информации, существуют риски недостижения Контрольно-счетной палатой принципов объективности и эффективности деятельности при проведении основного этапа контрольного мероприятия (л.д. 1-8). В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Камчатского края на 2023 год проводился основной этап контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования имущества Соболевским муниципальным районом (выборочно)» за 2022 год (и иные периоды в случае необходимости), срок проведения основного этапа контрольного мероприятия установлен с 14 августа 2023 года по 5 сентября 2023 года (п. 3.16) (л.д. 19-38). Согласно запросу от <ДАТА4> <НОМЕР>, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо направить в Контрольно-счетную палату Камчатского края следующую информацию: добывается ли на месторождении «Соболевское» смесь песчано-гравийная природна ГОСТ 23735-2014; в случае добычи на месторождении «Соболевское» смеси песчано-гравийной природной ГОСТ 23735-2014, указать её отпускную цену, с разбивкой по годам (2021-2023 годы); также в случае добычи на месторождении «Соболевское» смеси песчано-гравийной природной ГОСТ 23735-2014, указать, входит ли в отпускную цену доставка данного материального ресурса, либо заказчиком осуществляется самовывоз указанной смеси; в случае включения в отпускную цену смеси песчано-гравийной природной ГОСТ 23735-2014 доставки до заказчика, указать максимально допустимое расстояние, на которое доставляется указанная смесь. Указанный запрос получен представителем общества 11 августа 2023 года (л.д. 54). Ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на запрос от 10.08.2023 года № 835/07 поступил в Контрольно-счетную палату Камчатского края 22.09.2023 года (л.д. 55-75). Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д. 42-49).

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона Камчатского края от 16.09.2011 года № 658 «О Контрольно-счетной палате Камчатского края», органы государственной власти и государственные органы Камчатского края, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Камчатского края, органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» обязаны по запросам Контрольно-счетной палаты в 15-дневный срок со дня получения соответствующего запроса предоставлять Контрольно-счетной палате информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Статьёй 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются: юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся: исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов. На протяжении 2020-2023 годов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выступало исполнителем в рамках заключенных Администрацией муниципальных контрактов (Муниципальный контракт от <ДАТА10> <НОМЕР> Муниципальный контракт от <ДАТА11> <НОМЕР> Муниципальный контракт от <ДАТА12> <НОМЕР>). В силу ст.ст. 191, 193 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было представить в Контрольно-счетную палату Камчатского края ответ на запрос от 10 августа 2023 года в срок не позднее 28 августа 2023 года включительно.

Ответ на запрос был представлен 22 сентября 2023 года.

Доказательств, подтверждающих предоставление информации на запрос от 10 августа 2023 года в установленный законом срок, юридическим лицом при рассмотрении дела мировому судье не представлено.

На основании исследованных доказательств мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несвоевременное представление в орган, осуществляющий государственный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не установлено. Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, направленного против порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, юридическому лицу следует назначить наказание в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения, принимая во внимание, что каких-либо существенных негативных последствий в результате совершенного правонарушения в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении не установлено, ответ на запрос был предоставлен. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись Копия верна Мировой судья М.А. Баева