ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>,
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области Кондратьева О.А.,
рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении
должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в <АДРЕС> <ФИО>ФИО3 В.1, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> обл. (паспорт РФ <...>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
установил:
Согласно постановлению заместителя прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА4> о возбуждении производства об административном правонарушении, <ДАТА5> и <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ФИО1>, находясь по месту осуществления трудовой деятельности, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушила требования законодательства о государственном контроле (надзоре), в части своевременности внесения обязательной информации о профилактических мероприятиях в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ФЕИ С «ЕРКНМ»).
В судебном заседании <ФИО1> вину признала, пояснила, что с <ДАТА7> работает в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в <АДРЕС>. По факту внесения сведений о дате уведомления проверяемого лица о проведении ПМ в ЕРКНМ в день проведения ПМ, пояснила, что вносит сведения после подтверждения контролируемым лицом фактического получении им уведомления. Иные сведения внесены в установленный законом срок. Думала, что всё делает правильно. Сведениями о том, что информация об уведомлении контролируемого лица (его отправке) подлежит внесению не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятий, не располагала. Об этом ей сообщено в ходе проведения проверки прокуратурой. Представила суду письменные пояснения с приобщением сведений. Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании считал, что в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в <АДРЕС> <ФИО>ФИО3 В.1 обоснованно вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Полагал возможным назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения. Выслушав <ФИО1>, исследовав представленные суду документы, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии со ст. 13 Закона <НОМЕР> одним из основополагающих принципов организации государственного контроля (надзора) является открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора). Согласно названного принципа деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. Согласно ст. 17 Закона <НОМЕР> в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила). Приложением к Правилам определен состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Так, разделом I приложения к Порядку определены сроки внесения сведений о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита. Согласно и. 13 подраздела «Профилактический визит» раздела I приложения к Правилам информация об уведомлении контролируемого лица вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города на основании решения от <ДАТА10> <НОМЕР> проведена проверка исполнения должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о государственном контроле (надзоре). В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> <ФИО>ФИО3 В.1 (приказ о переводе работника на другую работу от <ДАТА7> <НОМЕР>) <ДАТА11> проведено профилактическое мероприятие в виде Профилактического визита в отношении ГКУ <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>: (ПМ <НОМЕР>). Согласно сведениям ФГИС «ЕРКНМ» в нарушение п.13 подраздела «Профилактический визит» раздела I информация об уведомлении контролируемого лица внесена <ДАТА11>, то есть в день проведения мероприятия. Аналогичные нарушения допущены при проведении ПМ <НОМЕР>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> <ФИО>ФИО3 В.1 <ДАТА12> проведено профилактическое мероприятие в виде Профилактического визита в отношении ГБОУ ООШ <НОМЕР> города <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> области. Согласно сведениям ФГИС «ЕРКНМ» в нарушение п.13 подраздела «Профилактический визит» раздела I информация об уведомлении контролируемого лица внесена <ДАТА12>, то есть в день проведения мероприятия.
Таким образом, установлено, что <ФИО>ФИО3 В.1 допущено нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии. Нарушение сроков внесения сведений в ФГИС «ЕРКНМ», а также невнесение сведений, предусмотренных Правилами, создает предпосылки для нарушения права контролируемых лиц на обжалование действий и решений органа (контроля) надзора. Действия <ФИО>ФИО3 В.1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: решением о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, реестром профилактических визитов, проведенных за период 6 месяцев 2023 года Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области отдел <АДРЕС>, сведениями ФГИС «ЕРКНМ», актом проверки от <ДАТА13>, объяснением <ФИО>ФИО3 В.1 от <ДАТА14>, приказом о переводе работника на другую работу от <ДАТА7> <НОМЕР>, должностным регламентом гласного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области отдел <АДРЕС>, иными материалами дела. В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в <АДРЕС> <ФИО>ФИО3 В.1 по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса). Доказательств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. При назначении наказания мировой судья учитывает, что <ФИО1> привлекается к административной ответственности впервые, нарушение не повлекло негативные последствия, вину признала и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ч.3 ст. 19.6.1 , ст.ст. 29.9.-29.10. КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области в <АДРЕС> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня его получения через мирового судью судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области.
Мировой судья О.А. Кондратьева