Решение по административному делу
Дело № 5-620/2025 УИД 73MS0020-01-2025-003329-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...>
28 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ульяновска Холодилина Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
председателя ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Ульяновска, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 <ФИО> являясь председателем ТСН «Докучаева, 14», не выполнил в установленный срок предписание должностного лица органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком исполнения до <ДАТА4>, а именно:
- в нарушение пп. 1.21.1.1 п. 1.21 главы XI приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в ГИС ЖКХ отсутствует информация о членах ТСН «Докучаева, 14». По данному факту в отношении ФИО1<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 <ФИО4> не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд, не признавая обязательным участие ФИО1<ФИО> при рассмотрении дела, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение.
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных п.п. 1 - 6 ч. 2 ст. 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда. Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с пп. «г» п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе, в том числе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - определен www.dom.gosuslugi.ru (приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 934/пр от 30.12.2014). В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно п. пп. 1.21.1.1 п. 1.21 главы XI приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не позднее 15 дней со дня государственной регистрации ТСЖ, кооператива в качестве юридического лица либо со дня внесения изменений в указанную информацию в установленном законодательством порядке подлежат размещению сведения, позволяющие идентифицировать председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, согласно реестру членов ТСЖ, кооператива. Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольного (надзорного мероприятия) без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении государственного жилищного контроля (надзора) было установлено, что ТСН «Докучаева, 14» были нарушены обязательные требования, в связи с чем контролируемому органу было выдано предписание № 250/Ц от 12.05.2025 со сроком исполнения до 02.06.2025, однако сведения о членах ТСН «Докучаева, 14» на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленный в предписании срок не устранены. В целях контроля исполнения предписания на основании задания было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены в установленный в предписании срок. В соответствии с ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дел об административном правонарушении, предусмотренных данной статьей, в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. Давая оценку предписанию на предмет его соответствия действующему законодательству, суд приходит к выводу, что предписание является законным, вынесенным в пределах компетенции Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, направлено на обеспечение исполнения обязательных требований. Поскольку обжалование предписания является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ТСН «Докучаева, 14» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения, следовательно, оно подлежало исполнению в установленный срок. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем ТСН «Докучаева, 14» с 27.08.2018 является ФИО1<ФИО> При таких обстоятельствах председателем ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО> не были приняты достаточные меры, направленные на исполнение предписания в установленный в нём срок, либо заблаговременное направление ходатайства о продлении срока исполнения данного предписания. Обстоятельства совершенного ФИО1<ФИО> правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.07.2025;
- предписанием об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3>; -заданием на проведение контрольного мероприятия <НОМЕР> от 03.07.2025; - сведениями системы ГИС ЖКХ; - выпиской из ЕГРЮЛ; - иными документами, содержащимися в материалах дела. Данные доказательства, оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаются судом достоверными и соответствующими действительности, не вызывают у суда сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку логичны, последовательны, убедительны, а потому они могут быть приняты в качестве доказательств по настоящему делу. Таким образом, ФИО1 <ФИО> являясь должностным лицом, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, а потому они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Бездействие ФИО1<ФИО> мировым судьей квалифицируются по ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств. Мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1<ФИО> от административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельством смягчающим, административную ответственность суд признает привлечение ФИО1<ФИО> к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО1<ФИО> административного наказания в виде административного штрафа в минимально предусмотренном санкцией статьи размере - 5 000 руб.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать председателя ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. Реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР> Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Ю.О. Холодилина