№3-140-28-508/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2025 года г. Ставрополь
Суд, в составе:
Председательствующего: мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ставрополя Петровой И.В.,
с участием:
помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя: Педино Г.В.
лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №4 Октябрьского района г. Ставрополя материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, имеющего *** образование, ***, ***, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: ***,
в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КРФобАП
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил административный материал в отношении ФИО1
по ст. 19.29 КРФобАП. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Октябрьского района города Ставрополя 13 мая 2025 года.
Указанное постановление вынесено в отношении должностного лица ФИО1 и возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КРФобАП, по следующим основаниям.
Прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя 13.05.2025 в 14.30 часов проведен мониторинг состояния законности исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок уведомления коммерческой или некоммерческой организацией о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы в государственном органе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), в ходе которого в деятельности юридического лица - ООО «***» зарегистрированного по адресу: *** (ИНН ***) выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона № 273-ФЗ, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудовогоили гражданско-правовогодоговора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.О1.2015 № 29 (далее - Правила), в соответствии с пунктом 4 которых сообщение (письмо) направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. В соответствии с п.п. 2, 3 Правил № 29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданскоправовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться сведения, указанные в п. 5 Правил № 29. В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в п. 5 Правил № 29, также указываются данные, содержащиеся в п. 6 Правил № 29. Установлено, ФИО2, *** года рождения в период с *** замещал должность государственного гражданского служащего в Управлении *** Ставропольского края - ***. В соответствии со статьей 8 Закона № 273-ФЗ должность главного специалиста финансово-экономического отдела Управления *** Ставропольского края включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Ставропольского края в Управлении *** Ставропольского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Управления *** Ставропольского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги )супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённый приказом Управления *** Ставропольского края от 22.09.20211 № 138-л. На основании приказа от 22.08.2023 № 3 ФИО2 принят на работу в ООО «***» на должность менеджера по продажам, с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок. При приеме на работу ФИО2 представлена трудовая книжка, в которой имеются записи о занимаемых им ранее должностях. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ ООО «***» уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) государственного гражданского служащего по последнему месту его службы, то есть в Управление *** Ставропольского края, не направлено, вследствие чего невозможна своевременная реализация государственных мер по профилактике коррупции. Представленная информация от ООО «***» о направлении в Управления *** Ставропольского края уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим ФИО2 не нашла своего подтверждения, документально факт его отправки и получения не подтвержден. В соответствии с п. 58 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (письмо Минтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943), работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения. Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении. Согласно информации, полученной из Управления *** Ставропольского края уведомление из ООО «***» о заключении с бывшим государственным гражданским служащим ФИО2 трудового договора в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, не поступало. Таким образом, представитель нанимателя - директор ООО «***» ФИО1, находясь по месту осуществления должностных обязанностей по адресу: <...>, в период 23.08.2023 по 01.09.2023 в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ не направил уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, то есть в Управление *** Ставропольского края. Достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих, что директор ООО «*» ФИО1 принимал все зависящие от него меры для соблюдения требований установленного законодательством порядка уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы, в материалах дела не имеется.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Педино Г.В. в судебном заседании данное постановление поддержал и просил суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФобАП и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, что данный факт имел место быть.
В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях РФ, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ФИО1 подтверждается следующими письменными доказательствами:
Постановлением прокурора Октябрьского района города Ставрополя о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2025.;
Формой по КНД 1151162 Персонифицированными сведениями о физических лицах.;
Штатной расстановкой ООО «***» за август 2023 года.;
Должностной инструкцией менеджера по продажам ООО «***» ФИО2;
Приказом о приеме работника на работу ФИО2 от 22.08.2023.;
Трудовым договором № 1/23 заключенного между ООО «***» и ФИО2
Письмом начальника управления *** Ставропольского края на имя прокурора Октябрьского района г.Ставрополя от 23.04.2025.
Приказом начальника управления *** Ставропольского края о назначении ФИО2 на должность главного специалиста от 25 марта 2022 года.;
Приказом начальника управления *** Ставропольского края об увольнении ФИО2 с должности главного специалиста от 21 августа 2023 года.
Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника прокурора Октябрьского района города Ставрополя Педино Г.В., в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, так как им был привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий, замещающий должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание.
Руководствуясь ст.ст. 19.29; 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФобАП.
Подвергнуть ФИО1 административному штрафу в размере 20000 рублей в доход государства с перечислением на расчетный счет:
УИН: 0355703700985001402519157
Наименование получателя платежа: УФК по СК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>)
ИНН: <***> КПП: 263401001
Номер счета получателя платежа: 03100643000000012100
Наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России (УФК по СК)
Корсчет банка: 40102810345370000013
БИК: 010702101
КБК: 00811601193010029140
Код ОКТМО: 07701000
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ставрополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья И.В. Петрова
СОГЛАСОВАНО
Мировой судья И.В. Петрова