Решение по административному делу

Дело № 5-687/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 сентября 2025 года г. Бежецк, Тверская область Мировой судья судебного участка №3 Тверской области Кошкина М.В. рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2, <ДАТА2> рождения, <...>, гражданки РФ, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к ответственности за однородные административные правонарушения не имеется,

установил:

29.09.2025 года Бежецким межрайонным прокурором Коренем Р.В. в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, согласно которому по результатам проведенного обследования и категорирования МОУ «Зобинская ООШ» присвоена 4 категория опасности, составлен паспорт безопасности. МОУ «Зобинская ООШ» расположено по адресу: <АДРЕС> д. 30. Проведенной проверкой установлено, что антитеррористическая защищенность Учреждения не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям. В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «з» п. 19, пп. «з» п. 20, пп. «н», «б», «м» п. 24 Требований не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, вышеуказанные органы не привлекаются для учений, тренировок и иных мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта; не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; не надлежащем образом объект (территория) оснащен системой наружного освещения (недостаточное освещение); - в нарушение п. 48 Требований паспорт безопасности объекта (территории) до настоящего времени не актуализирован. В судебное заседание заместитель директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала. Исследовав материалы дела, считаю вину заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной. По ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 6 ст. 35 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с паспортом безопасности МОУ «Шишково-Дубровская СОШ» отнесено к 4 категории опасности. Пп. «з» п. 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Пп. «з» п. 20 Требований также установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Пп. «б», «м», «н» п. 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). П. 48 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. Согласно приказа №72-4 от 02.09.2024 года ответственным лицом за антитеррористическую безопасность является заместитель директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 В судебном заседании установлено, что ФИО2, будучи заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ», которое расположено по адресу: <...>, и которому присвоена 4 категория опасности, 24.09.2025 года нарушила пп. «з» п. 19, пп. «з» п. 20, пп. «н», «б», «м» п. 24, п. 48 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 года. Противоправные действия заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 подтверждаются заявлением директора заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 от 29.09.2025 года; копией приказа №72-4 от 02.09.2024 года о назначении ФИО2 ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической безопасности в МОУ «Зобинская ООШ»; функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность (приложение №1 к приказу №54-12 от 29.08.2025 года). Следует отметить, что Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года "О противодействии терроризму" не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За совершение данного административного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу судом также не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3). Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения в материалах дела не имеется, доказательств иного суду не представлено, имущественный вред в результате совершения правонарушения не причинен, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, доказательства иного не представлены. Кроме того, судом принимается во внимание, что должностным лицом принимаются меры к устранению допущенных нарушений. При этом судом учитывается, что нарушения пункта 21 Требований до настоящего времени не устранены в полном объеме по объективным причинам, не зависящим от виновных действий должностного лица, однако, последним приняты достаточные меры, направленные на устранение перечисленных нарушений. При данных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Учитывая изложенное, на основании ст. 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Зобинская ООШ» ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья подпись М.В. Кошкина Копия верна Мировой судья М.В.<ФИО1>