Дело № 5-849-75/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года г. Тверь
Мировой судья судебного участка № 75 Тверской области Лещукова Е.А., с участием начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Тверской области ФИО3 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил:
в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 нарушила установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок представления сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного Фонда российской Федерации при следующих обстоятельствах: В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) (далее - Сведения о застрахованных лицах). В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователь предоставляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации. В нарушение указанных требований директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в установленный законом срок (не позднее 01 марта 2023 года) не представила в ОСФР по Тверской области сведения о застрахованных лицах форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, фактическое предоставление: 13 марта 2023 года. В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 и возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Тверской области ФИО3 просила прекратить производство по административному правонарушению в отношении ФИО4. Указала что в соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы территориальных органов СФР по применению пасти 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденными распоряжением Правления СФР от 25 июля 2023 года № 1441 поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (составлению протокола об административном правонарушении), предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП, являются выявленные территориальным органом СФР факты, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в том числе в отношении страхователей не представивших в территориальный орган СФР сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Факт непредставления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в установленные сроки подтверждается следующими документами: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об у индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; извещением о непредставлении в территориальный орган СФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, квитанцией о доставке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, протоколом контроля сведений (в случае представления сведений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи), иными документами и сведениями, имеющимися в распоряжении территориального органа СФР либо полученными в ходе осуществления контрольных мероприятий. Страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, peг. <НОМЕР>): 01.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022 год. В результате проверки сведений представленных Страхователем по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2022 год с имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями по форме «СЗВ-М», отделением СФР по Тверской области выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены сведения о периодах работы на 2-х застрахованных лиц- <ФИО1> за октябрь 2022 года и <ФИО2> за апрель 2022 года. Страхователю в автоматическом режиме в программном комплексе «АРМ Приема ПФР» 03.03.2023 сформированы и направлены протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление и протокол получены страхователем 04.03.2023, что подтверждается скриншотом о доставке.13.03.2023 страхователем по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления от 04.03.2023 представлены по телекоммуникационным каналам связи уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» о периодах работы данных застрахованных лицах за 2022 год. 08.06.2023 Отделением СФР составлен Акт <НОМЕР>, в котором указаны дата, время и место рассмотрения материалов проверки и направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 09.06.2023 (реестр э/д и извещение о доставке прилагается) и получен страхователем 09.06.2023. На дату рассмотрения акта от страхователя устных или письменных возражений в отделение СФР не поступило. 20.07.2023 рассмотрев в отсутствии страхователя акт, отделением СФР принято решение <НОМЕР> о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общем размере 500,00 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Решение направлено страхователю по электронным каналам связи 24.07.2023 (реестр э/д и извещение о доставке прилагается) и получено страхователем 25.07.2023. Таким образом, акт и решение послужили поводом для составления протокола № 2484 об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 за несвоевременное непредставление формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) 13.03.2023. Протокол был составлен 18.09.2023 в отсутствие ФИО4. 25.09.2023 в Отделениеобратилась бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбой отменить решение, ссылаясь на пункт 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, который гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течении пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. В ходе дополнительного анализа выявлено, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2022 в отношении <ФИО2> и <ФИО1>) 13.03.2023 в 5-дневный срок, установленный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, с даты получения уведомления. Отделением СФР приняло Решение № 34 от 28.09.2023 об отмене решения в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА13>. Выслушав начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Тверской области ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в орган Пенсионного фонда РФ, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). В соответствии с п.2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются ПФР. Форма и формат предоставляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений утверждены Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п. Как установлено в судебном заседании страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, peг. <НОМЕР>): 01.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022 год. В судебном заседании начальник отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Тверской области ФИО3 пояснила, что страхователю в автоматическом режиме в программном комплексе «АРМ Приема ПФР» 03.03.2023 сформированы и направлены протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Как следует из материалов дела, директор - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 после получения уведомления (04.03.2023) представила в ОСФР по Тверской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2022 в отношении <ФИО2> и <ФИО1>) 13.03.2023, т.е. в 5-дневный срок, установленный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, с даты получения уведомления. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, постановление прокурора являются процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и именно в протоколе и постановлении определяются субъект административной ответственности и все обстоятельства совершенного данным субъектом противоправного действия (бездействия).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соблюдении ФИО4 положений, установленных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и ч. 4 ст. 4.8 Кодекса РФ об АП. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, 24.5, 26.2, 28.2, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Лещукова