ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-276/2023
07 июля 2023 года ул. Нечаевское шоссе, д. 2,
п. Заокский, Тульская область
Мировой судья судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области Шмелев А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, адрес (место нахождения): пл. им. Ленина, д.9б, пос. Заокский, Заокский район, Тульская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
юридическое лицо - администрация муниципального образования Заокский район Тульской области, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
<ОБЕЗЛИЧЕНО>., государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Заокскому району установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге Темьянь - Скрипово - СНТ Тассовец - Тетерево» Заокского района Тульской области имеются дефекты дорожного полотна: выбоина 0 км + 580м, ширина 98см, глубина 8,4см, длина 115см; выбоина 2км +920м, ширина 85см, глубина 10см, длина 95см; просадка 4км + 990м, ширина 125см, глубина 15см, длина 210см; просадка 5км +020м, ширина 150см, глубина 11 см, длина 230см. Представитель администрации муниципального образования Заокский район, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представила заявление кв котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Вину не признает. В случае, если администрация муниципального образования Заокский район будет признана виновной в указанном правонарушении, при назначении административного наказания просит учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и дефицитное финансовое положение юридического лица и назначить наказание ниже низшего предела. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Положения ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 3, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, а также осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Из материалов дела усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>., государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Заокскому району установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге Темьянь - Скрипово - СНТ Тассовец - Тетерево» Заокского района Тульской области имеются дефекты дорожного полотна: выбоина 0 км + 580м, ширина 98см, глубина 8,4см, длина 115см; выбоина 2км +920м, ширина 85см, глубина 10см, длина 95см; просадка 4км + 990м, ширина 125см, глубина 15см, длина 210см; просадка 5км +020м, ширина 150см, глубина 11 см, длина 230см. Виновность юридического лица - администрации муниципального образования Заокский район подтверждается следующими доказательствами: Протоколом об административном правонарушении от 04.05.2023 № 71ЗА000056, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Заокскому району, в котором отражены место, временя совершения и события административного правонарушения; актом обследования улично-дорожной сети от 17.05.2023 с фототаблицей, из которых следует, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге Темьянь - Скрипово - СНТ Тассовец - Тетерево» Заокского района Тульской области имеются дефекты дорожного полотна: выбоина 0 км + 580м, ширина 98см, глубина 8,4см, длина 115см; выбоина 2км +920м, ширина 85см, глубина 10см, длина 95см; просадка 4км + 990м, ширина 125см, глубина 15см, длина 210см; просадка 5км +020м, ширина 150см, глубина 11 см, длина 230см; информацией администрации муниципального образования Заокский район от 19.04.2023 № 18-01-15/1072, согласно которой автодорога Темьянь - Скрипово - СНТ Тассовец - Тетерево» числится в реестре имущества муниципального образования Заокский район; копией свидетельства о праве собственности в отношении автодороги Темьянь - Скрипово - СНТ Тассовец - Тетерево» Заокского района Тульской области;
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации муниципального образования Заокский район; На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Таким образом, все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, они отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о виновности юридического лица - администрации МО Заокский район Тульской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, содержании, дорог. При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица. отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, возможным назначить администрации муниципального образования Заокский район наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела для юридических лиц, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Суд считает, что наложение на администрацию муниципального образования Заокский район административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах (200000-300000 рублей) не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. На основании изложенного и руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 29.9-19.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
юридическое лицо - администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Заокскому району), ИНН <***>, КПП 712601001 р/с <***>, банк получателя Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 70622151, УИН 188104712303400000080. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области (Тульская область, п. Заокский, ул. Нечаевское шоссе, д. 2 либо по электронной почте: mirsud19@tularegion.ru). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Алексинский межрайонный суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области либо непосредственно в Алексинский межрайонный суд Тульской области.
Мировой судья А.П. Шмелев