Постановление по делу № 5-268/2023 от 06.07.2023

УИН: 38 MS0053-01-2023-002414-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

6 июля 2023 года г. Братск

Мировой судья Портнягина Т.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...> кабинет 205, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-268/2023, в отношении должностного лица: директора Муниципального Унитарного Предприятия Муниципального образования «Братский район» «РЕСУРС» (сокращенное наименование МУП «РЕСУРС»), адрес регистрации юридического лица: *** ФИО1 Б.1, *** года рождения, место рождения: ***, проживающей по адресу: ***, идентификатор паспорт *** выдан ***, привлекаемой по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №АП-900/2023-569 от 05.06.2023 года, составленного начальником Отдела взаимодействия со страхователями №4 Отделения СФР по Иркутской области ФИО2

07.07.2022 в 00 часов 01 минуту по адресу: *** директор МУП «РЕСУРС» ФИО1 Б.1 являясь должностным лицом, в нарушение пункта 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предоставила в органы ПФР сведения по форме СЗВ-ТД за июнь 2022 года на одно застрахованное лицо на бумажном носителе, хотя обязана была предоставить в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренного статьей 15.33.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебные извещения о слушании дела были направлены по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в отношении правонарушителя.

В назначенное для рассмотрения дела об административном правонарушении время привлекаемая к ответственности ФИО1 Б.1 не явилась, заявлений, ходатайств не представила. В связи с неявкой ФИО1 Б.1, будучи надлежащим образом извещенной и не поступления от неё ходатайства об отложении разбирательства дела, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные, в частности устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Объектом правонарушения, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Пунктом 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений по форме СЗВ-ТД директор МУП «РЕСУРС» ФИО1 Б.1 являясь должностным лицом, нарушила порядок представления сведений о трудовой деятельности застрахованного лица за отчетный период июнь 2022 на 1 застрахованное лицо, в органы ПФР представила лично 07.07.2022 на бумажном носителе, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью. Результат проверки оформлен решением о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №048S19 220023259 от 05.09.2022 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «РЕСУРС» является юридическим лицом, директором которого в инкриминируемый период являлась ФИО1 Б.1. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 Б.1 в период инкриминируемого деяния являлась должностным лицом. В подтверждение вины ФИО1 Б.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, представлены письменные доказательства: копия решения о привлечении ФИО1 Б.1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.09.2022; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД за отчетный период - июнь 2022 года; копия выписки из ЕГРЮЛ; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копии почтовых конвертов/ извещений. На основании собранных доказательств 05.06.2023 в отношении должностного лица - директора МУП «РЕСУРС» был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является соответствующим требованиям законодательства доказательством, поскольку как процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, он является необходимым правовым основанием для привлечения этого лица к административной ответственности. Указанный протокол составлен уполномоченным лицом и полностью соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению статьей 28.2 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ не противоречит требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных. Изучив представленные материалы, суд находит доказанной вину директора МУП «РЕСУРС» в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми и относимыми, существенных нарушений закона, безусловно влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Между тем, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом сама по себе санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для неприменения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения").

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33 ч.2 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом - директором МУП «РЕСУРС» ФИО1 Б.1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33 ч.2 КоАП РФ, поскольку ею был нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022, однако, учитывая, что срок нарушен на 1 день, а также, что допущенное правонарушение не представляет большой общественной опасности и не повлекло существенной угрозы охраняемым федеральным законодательством Российской Федерации общественным отношениям, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, а также отсутствие в деле сведений о неблагоприятных последствиях допущенного нарушения, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом деле положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального Унитарного Предприятия Муниципального Образования «Братский район» «РЕСУРС» ФИО1 Б.1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Освободить директора Муниципального Унитарного Предприятия Муниципального Образования «Братский район» «РЕСУРС» ФИО1 Б.1 от административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Объявить ФИО1 Б.1 устное замечание. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья

Судебный участок мирового судьи № 53 <...> Тел. <***> Эл.почта:su053mirsud38@yandex.ru №5-268/2023 от 10 июля 2023

Начальнику Отдела взаимодействия со страхователями №4 Отделения СФР по Иркутской области

ФИО2 Декабрьских Событий ул, д.92

Иркутск г, 664007

Директору МУП «РЕСУРС»

***

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении №5-268/2023 вынесенного мировым судьёй Портнягиной Т.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области в отношении директора МУП «РЕСУРС», по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ

Приложения: копия постановления на 2 л. в 1 экз.

Мировой судья Т.Н. Портнягина