Решение по административному делу

Дело № 5-5-234/2025 УИД 61MS0062-01-2025-001098-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2025 года г. Азов

Мировой судья судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области Воронцова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления образования г. Азова Ростовской области <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...>, паспорт: <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированной по месту жительства: <АДРЕС>, место совершения правонарушения: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления образования г. Азова Ростовской области, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, при следующих обстоятельствах. Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Азова законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Установлено, что 18.04.20025 в администрацию г. Азова из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском и Кагальницком районах поступило обращение <ФИО2> по вопросу заболеваемости детей в МБДОУ детский сад № 31 г. Азова, которое зарегистрировано в системе электронного делопроизводства «WEB-Дело» <НОМЕР> от <ДАТА4>

Согласно резолюции Главы города Азова <ФИО3> рассмотрение обращения поручено заместителю главы администрации по социальным вопросам - директору Департамента социального развития г. Азова <ФИО4>, которая передала поручение по подготовке ответа начальнику управления образования г. Азова <ФИО1>

Указанное обращение в установленный законом срок не рассмотрено, ответ на обращение <ФИО2> не направлен. Распоряжением главы администрации города Азова от 02.10.2017 № 301-л <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления образования г. Азова с 02.10.2017 назначена <ФИО1> Срочный трудовой договор с <ФИО1> продлен распоряжением от 22.09.2022 № 292-л до 01.10.2025. Таким образом, в действиях <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Помощник Азовского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 46). В судебном заседании <ФИО1> с постановлением заместителя Азовского межрайонного прокурора Ростовской области <ФИО5> согласилась, вину признала.

Выслушав <ФИО6> исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. На основании ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 59-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Азовской межрайонной прокуратурой в связи с обращением <ФИО2>, проведена проверка соблюдения администрацией г. Азова требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе проведения проверки установлено, что 18.04.2025 в администрацию г. Азова из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском и Кагальницком районах поступило обращение <ФИО2> по вопросу заболеваемости детей в МБДОУ детский сад № 31 г. Азова. Указанное обращение зарегистрировано в системе электронного делопроизводства «WEB-Дело» № К-137 от 18.04.2025. Заместитель главы администрации по социальным вопросам - директор Департамента социального развития г. Азова <ФИО4> передала поручение по подготовке ответа начальнику управления образования г. Азова - <ФИО1>

Ответ на данное обращение в адрес <ФИО2> не направлен. Начальником управления образования г.Азова с 02.10.2017 назначена <ФИО1> (Распоряжение главы администрации г. Азова от 02.10.2017 № 301-л). Распоряжением от 22.09.2022 № 292-л срочный трудовой договор с <ФИО1> продлен до 01.10.2025.

Таким образом, должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления образования г. Азова - <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2025 (л.д. 1-4), уведомлением от 11.06.2025 (л.д. 5-6), объяснениями (л.д. 7-8), должностной инструкцией (л.д. 10-24), распоряжением (л.д. 25-26), сопроводительным письмом (л.д. 29, 32), ответом № К-137 от 18.04.2025 (л.д. 30-31, 37-38), обращением <ФИО2> (л.д. 33-34), скриншотом (л.д. 35-36), объяснениями (л.д. 39-41).

Суд признает перечисленные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность <ФИО1>, судом не установлено. На основании ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО1> несет административную ответственность как должностное лицо. При назначении административного наказания мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа.

Оснований для замены штрафа предупреждением с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае нарушены закрепленные Конституцией РФ права гражданина. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления образования г. Азова Ростовской области <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Взыскатель - УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор. счет <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, счет: <НОМЕР>, Отделение Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Квитанция об уплате штрафа в 60-дневный срок предъявляется мировому судье судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области, либо возможно направить на адрес электронной почты: azov5.msudro@rostov-obladm.ru. Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность. Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Воронцова Н.Н.