Дело № 5 - 226/2023
УИД: 73MS0056-01-2023-001878-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 декабря 2023 года р.п. Павловка
Мировой судья судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области Абуталипов Р.Ш., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области находящийся по адресу: <...>, помощника прокурора Павловского района Ульяновской области Ершова Д.А., при секретаре Станковой Т.Г., рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Павловского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в деятельности муниципального учреждения Управления сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район», в ходе которой, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2023г., были выявлены нарушения порядка рассмотрения обращения граждан. Как следует из постановления, установлено, что в адрес администрации МО «Павловский район» на электронную почту admin_pavl@mail.ru 24.10.2023 в 16 час. 13 мин. поступило электронное обращение от ФИО1 по вопросу нарушения требований законодательства при заключении муниципальных контрактов с ИП ФИО2 по отлову и содержанию животных, которое 24.10.2023 в 16 час. 18 мин. администрацией МО «Павловский район», перенаправлено по электронной почте для рассмотрения по компетенции в муниципальное бюджетное учреждение Управлении сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район» на адрес электронной почты sh_pavl@mail.ru. Однако, в нарушение указанных положений законодательства, обращение ФИО1, поступившее на адрес электронной почты муниципального бюджетного учреждения Управлении сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район» (sh_pavl@mail.ru) не было зарегистрировано, в связи с чем в установленный законом срок заявителю ответ на обращение не был дан. В связи с вышеизложенным, действия директора МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район» ФИО3 согласно постановлению прокурора, подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Ульяновской области Ершов Д.А. полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Потерпевшая ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, до судебного заседания предоставила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия.
Директор МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район» ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление (телефонограмму) о рассмотрении дела без его участия, согласии с постановлением, признании вины. Поскольку ФИО3 о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил соответствующее заявление, в соответствие со статьёй 25.1. КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Вина ФИО3 в инкриминируемом ему административном правонарушении, подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2023; - копией решения о проведении проверки от 04.12.2023 № 48; - актом проверки от 04.12.2023 и приложением к акту проверки; - объяснением ФИО3 от 06.12.2023; - копией должностной инструкции директора МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район»; - копией постановления администрации МО «Павловский район» от 30.12.2013 № 650 «О создании МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район»; - копией Устава МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район»; - объяснениями ФИО1 от 06.12.2023. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Исходя из требований ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. № 1163-О, от 23 июня 2016 г. № 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст.14 Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения полностью доказана и квалифицируется по ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и все обстоятельства дела. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. В связи с этим, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ст. 5.59 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора муниципального бюджетного учреждения Управление сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Административный штраф следует перечислить на расчетный счет <***> в Банке Отделение Ульяновск Банка России - город Ульяновск, получатель УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, лицевой счет <***> - адрес - 432017, <...>), ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73630000, казначейский счет 03100643000000016800, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 декабря 2023 года, КБК 239 1 16 01053 01 0067 140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25. части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области. И.о. мирового судьи Р.Ш. Абуталипов