Дело № 5-3-545/2023 УИД 61MS0133-01-2023-002652-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года г. Константиновск

Мировой судья судебного участка № 3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Городецкий А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей МУ «Отдел культуры и искусства Администрации Константиновского района» (МУ Отдел культуры) ФИО3 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Представителем Контрольно-счетной палаты Константиновского района Ростовской области, проведена проверка законности, эффективности и результативности использования средств районного бюджета, направленных на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальном учреждению «Отдела культуры и искусства Администрации Константиновского района», за 2021, 2022 года и 1 квартал 2023 года.

В ходе проведенной проверки 11.09.2023 установлено, что 30.12.2021 заведующей МУ Отдела Культуры ФИО3 находящейся в здании Администрации Константиновского района Ростовской области, расположенном по адресу: <...>, допущено нарушение порядка формирования муниципального задания, выразившееся в формировании и утверждении и муниципального задания для подведомственного бюджетного учреждения КДШИ на 2022 год по неверно рассчитанным количественным показателям, так при выборочном пересчете числовых значений показателей муниципального задания на 2022 год было установлено отклонение фактически рассчитанных объемов услуг проведенных занятий от данных плановых назначений определенных учредителем МУ Отдел культуры и отчета составленного КДШИ.

Так по направлению «Хореография» фактически было оказано услуг в 5,5 раз или 45 948 человеко-часов больше, «Театральное искусство» в 2,3 раза или 2 104 человека часа больше и «Фортепьяно» на 1 095 человеко-часов меньше. Установленные факты расчетов свидетельствуют о безосновательных плановых показателях рассчитанных, утвержденных и доведенных до КДШИ учредителем МУ Отдел культуры 30.12.2021.

При расчете количественного показателя муниципальных услуг «человеко-часы» принимались показатели количества педагогов, времени их работы за финансовый год по учебной нагрузке. Данный расчет отражает количество человеко-часов, выданных потребителям (детям) при оказании муниципальной услуги. Объем государственных (муниципальных) услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией по количеству часов исходя из количества учащихся (потребителей услуг) КДШИ. По факту показатель «Количество человеко-час» не связан с учебным программами по видам оказываемых муниципальных услуг, что также пункту 1 статьи 69.2. Бюджетного кодекса РФ, разд. 2.1. приложения 1 Постановления 681 В суд ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. К материалам дела приобщено заявление ФИО3 о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указано о признании вины в совершенном административном правонарушении. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившейся в судебное заседание ФИО3 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Администрации Константиновского района от 05.10.2015 года № 681 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Константиновского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» (с. изм. и доп.) утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Константиновского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее - Постановление 681) Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Муниципальное задание для МБУДО «Константиновская детская школа искусств» формируется Учредителем - Муниципальным учреждением «Отдел культуры и искусства Администрации Константиновского района» (далее - МУ Отдел культуры) в соответствии с основными видами деятельности, соответствующими видами экономической деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения Константиновского района. Пунктом 2.2. Положения определено, что Муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг В соответствии с ч.1 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность заведующей МУ Отдел культуры ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 8 от 11.10.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - копия акта проверки законности и эффективности использования средств районного бюджета, направленных на обеспечение деятельности (оказание услуг) - МБУДО «Константиновская детская школа искусств» за 2021, 2022 года и 1 квартал 2023 года от 11.09.2023; - копия муниципального задания №1 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от 30.12.2022; - копия положения МУ Отдел культуры; - копией распоряжения о назначении ФИО3 заведующей МУ Отдел культуры от 27.03.2020; - копией трудового договора №569 и иными материалами дела.

Действия ФИО3 квалифицированы правильно по ст. 15.15.15 КоАП РФ - нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности, имущественное положение привлекаемого лица, наличие обстоятельств, смягчающих в виде признания вины, раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МУ «Отдел культуры и искусства Администрации Константиновского района» ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней после вступления настоящего постановления в силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по РО (КСП Константиновского района 04583А01110), Отделение Ростов-на-Дону (УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону), ИНН <***>, КПП 611601001, БИК 016015102, КБК 90311601154010000140, ОКТМО 60625000. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Городецкий А.В<ФИО2>