КОПИЯ Производство №5-564/2023 Дело <НОМЕР> 22MS0094-01-2023-003139-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 11 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края Прусс А.Р. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Партнер» ФИО1, <ДАТА2>за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Партнер», директором которого является ФИО1, не исполнило требование пункта 1 ст. 36 Федерального закона <НОМЕР> не позднее чем за тридцать дней до проведения общего собрания участников общества (в срок до <ДАТА3> (включительно) уведомить об этом ФИО2 как участника указанной организации заказным письмом по адресу, указанному в списке ее участников, что повлекло нарушение прав участника организации ФИО2, кроме этого, не исполнило требование п.6 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> - не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола Собрания (в срок до <ДАТА4>) направить протокол собрания в адрес его участника ФИО2, что повлекло нарушение прав участника организации ФИО2, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 - незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Директор ООО «Партнер» ФИО1, представитель ООО «Партнер», потерпевший ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении путем направления повестки заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, при этом каких-либо ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах неявку ФИО1 мировой судья признает неуважительной, расценивает его извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, распорядившегося по своему усмотрению предоставленным ему правом на участие в судебном разбирательстве.

Защитник ФИО1 - Шахмаев А.В. пояснил, что ФИО1 вину в совершении правонарушения не признает, настаивает, что уведомление о проведении очередного общего собрания было направлено в адрес ФИО2 в установленном законом порядке, таким образом со стороны ФИО1 были приняты все меры для извещения ФИО2 о дате, времени и месте собрания. Кроме этого, общее собрание участников общества не состоялось, в связи с чем протокол собрания существовать не может, поэтому он не направлялся.

Представитель потерпевшего ФИО2 - ФИО3 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Исследовав представленные доказательства, выслушав защитника Шахмаева А.В. и представителя потерпевшего ФИО3, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества. Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. По п. 1 ст. 35 указанного Федерального закона, внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. В соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Согласно пп.6,7. п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона, к компетенции общего собрания участников общества относятся, в том числе, утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества. В соответствии со ст. 12 БК РФ, финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Уставом ООО «Партнер», утвержденным решением общего собрания участников от <ДАТА5> <НОМЕР>, не определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности организации.

Таким образом, очередное общее собрание участников организации по итогам 2022 года должно было быть проведено не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с п.1 ст. 36 указанного Федерального закона, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Из содержания устава ООО «Партнер» не следует, что уставом предусмотрены иные способы уведомления участников организации, а также более короткие сроки для его направления.

Таким образом, очередное общее собрание участников организации должно быть проведено по итогам 2022 года в срок до <ДАТА6> (включительно и уполномоченные лица организации в установленные срок обязаны были уведомить об этом каждого участника организации заказным письмом по адресу, указанному в списке участников).

В ООО «Партнер» принято решение о созыве очередного общего собрания участников на <ДАТА7>, в связи с чем орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем <ДАТА8> (включительно) уведомить об этом каждого участника организации заказным письмо. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (действовавшие на момент совершения административного правонарушения), которым установлено, что операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О почтовой связи» операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О связи», согласно п. 1 ст. 29 которого деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области услуг оказания связи.

Лицензия на оказание услуг почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операция, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Согласно п. 11 Правил <НОМЕР> к внутренним почтовым отправлениям относятся следующие виды почтовый отправлений: простые и заказные. Почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтой связи.

В соответствии с п. 32 Правил <НОМЕР>, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Согласно пункту 33,34 Правил <НОМЕР>, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Кроме этого, согласно п.6 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР>, ст.181.2 ГК РФ, исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества. Не позднее, чем в течение десяти дней после составления протокол общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Согласно ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Вина ФИО1 как директора ООО «Партнер» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Партнер»; уставом ООО «Партнер»; копией уведомления о проведении очередного общего собрания участников; копией транспортной накладной ООО «Саяша» Городская почта, согласно которой уведомление о проведении очередного общего собрания участников направлено получателю «ФИО2.», копией протокола очередного общего собрания участников ООО «Партнер» от <ДАТА7>, иными письменными материалами, приложенными к протоколу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании. Из исследованных материалов следует, что, согласно сведениям ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором ООО «Партнер», ФИО2 является участником организации, владеющим долей, составляющей 50% от ее уставного капитала.

<ДАТА12> в адрес ФИО2 направлено уведомление о проведении собрания участников общества способом, не предусмотренным п.1 ст. 36 Федерального закона <НОМЕР>, а именно - посредством почтово-курьерской службы Городская почта ООО «Саяша», что подтверждается транспортной накладной от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которой получатель указан как «ФИО2.». Уведомление о проведении собрания не доставлено, <ДАТА8> извещение о поступлении отправления и неудачной попытке вручения оставлено по адресу проживания.

В соответствии с пп.2,3 Правил <НОМЕР>, транспортная накладная <НОМЕР> не относится к почтовым отправлениям, а ООО «Саяша» (согласно выписке из ЕГРЮЛ) и данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не имеет соответствующей лицензии, не является оператором почтовой связи и не может оказывать услуги почтовой связи, в том числе - отправлять заказное письмо.

Кроме этого, <ДАТА7> состоялось общее собрание участников ООО «Партнер», в подтверждение чего в материалах имеется соответствующий протокол по результатам которого собрание признано несостоявшимся из-за недостаточной явки участников. Сведений о направлении копии протокола участнику указанной организации ФИО2 в установленный п.6 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> срок, материалы не содержат и директором ООО «Партнер» ФИО1 также не представлено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия директора ООО «Партнер» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Доводы защитника о надлежащем выполнении обязанности по уведомлению участника общества ФИО2 о дате, времени и месте проведения собрания участников общества, противоречит материалам дела, а также установленным судом фактическим обстоятельствам, согласно которым указанное уведомление в адрес ФИО2 в установленном законом порядке не направлялось. Копия транспортной накладной, выданной организацией, не являющейся оператором почтовой связи, об исполнении указанной обязанности не свидетельствует, при этом указание адресата как «ФИО2.» исключала возможность получения извещения. Указание защитника об отсутствии оснований для направления ФИО2 протокола общего собрания участников ООО «Партнер» от <ДАТА7> в связи с тем, что оно признано несостоявшимся, основано на неверном толковании закона, согласно которому обязанность по направлению копии протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества, не поставлена в зависимость от результатов такого собрания. Утверждение защитника о том, что такой протокол вовсе не составлялся и был составлен только после запроса Банка России, не свидетельствует об остутствии в действиях ФИО1 как директора ОО «Партнер» состава правонарушения, а также противоречит материалам дела, согласно которым указанный протокол собрания участников общества датирован <ДАТА7>

Назначая должностному лицу наказание, суд в силу ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, учитывает характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также данные о личности.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судьей не установлено. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Кроме этого, суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда в результате допущенных нарушений само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в силу которых возможно применение статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для замены наказания на предупреждение не имеется. Между тем, согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1 КоАП РФ). Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым директору ООО «Партнер» ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.23.1 ч. 11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «Партнер» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, КБК 80811601063010010140,ОКТМО 01713000, УИН 0411164523113000000001339. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Лицу, привлеченному к административной ответственности с наложением штрафа, разъяснена обязанность о том, что в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, он обязан уплатить административный штраф и в этот же срок представить мировому судье Первомайского района Алтайского края документ об уплате административного штрафа. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.23.1 КоАП РФ, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городского суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Р.Прусс

<ОБЕЗЛИЧЕНО>