Дело № 5-547/2023 УИД 50MS0092-01-2023-003106-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года г. Королёв Московской области
Мировой судья судебного участка № 92 Королёвского судебного района Московской области Климанов Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ответственного за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности хостел «Территория комфорта» ИП «ФИО2.» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлевшегося к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ответственный за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности хостел «Территория комфорта» ИП «ФИО2.» ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ФИО1 09.08.2023 в 11 час. 00 мин., являясь должностным лицом - ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ИП «ФИО2.», который, в свою очередь, является пользователем хостела «Территория комфорта», расположенного по адресу: <...>, нарушил требования к антитеррористической защищенности данного объекта, а именно: в нарушение п.п. 5, 8, 9-11, 37,40 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 <НОМЕР>, не проведены процедуры категорирования, обследования объекта, отсутствует паспорт безопасности. ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам: В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с пп. «ж» п. 5 Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 №1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», хостел является одним из видов гостиниц. Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее - Требования). Согласно п.п. 5, 8, 9-11, 37,40 Требований: в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5); для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8); комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию (п. 9);
срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования (п.10);
результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п.11); на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы (п. 37); паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом (п. 40). Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.08.2023, согласно которому ФИО1 09.08.2023 в 11 час. 00 мин., являясь должностным лицом - ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ИП «ФИО2.», который, в свою очередь, является пользователем хостела «Территория комфорта», расположенного по адресу: <...>, нарушил требования к антитеррористической защищенности данного объекта, а именно: в нарушение п.п. 5, 8, 9-11, 37,40 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 <НОМЕР>, не проведены процедуры категорирования, обследования объекта, отсутствует паспорт безопасности. ФИО1 с протоколом ознакомлен под роспись, признал правонарушение, пояснил, что проводится работа по устранению выявленных нарушений (л.д. 2-8); - актом проверки, согласно которому от ИП «ФИО2.» и подчиненных ему сотрудников в Королевский ОВО - филиал ФКГУ «УВО ВНГ РФ по МО» обращений о проведении обследования и категорирования не поступало (л.д. 9);
- договором аренды <НОМЕР> от 07.02.2020, согласно которому ИП «ФИО2.» на правах аренды передано помещение по адресу: <...> (л.д. 10-19); - свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 22-23) - приказом ИП ФИО2 <НОМЕР> от 01.08.2023 о назначении ФИО1 ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности хостел «Территория комфорта» по адресу: <...> (л.д. 27); - должностной инструкцией, согласно которой ответственный за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности хостел «Территория комфорта» обязан организовать работу по обеспечению антитеррористической защиты, взаимодействие с органами МВД ФСБ, ГО по вопросу антитеррористической защищенности (л.д. 36-37); - признательными показаниями ФИО1, который не оспаривал того, что помещение по адресу: <...> функционирует в режиме гостиницы, подтвердил, что с 01.08.2023 является ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности хостела «Территория комфорта», подтвердил факт отсутствия категорирования, обследования, паспорта безопасности гостиницы, пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений; - представленными ФИО1 уведомлениями от 11.09.2023 Королевского ОВО - филиал ФКГУ «УВО ВНГ РФ по МО» и 5 отделения 1 окружного отдела УФСБ по г. Москве и Московской области о проведении обследования и категорирования хостела «Территория комфорта» с просьбой о направлении компетентного сотрудника для проведения указанных мероприятий в период с 25.09.2023 по 09.10.2023 (л.д. 42, 43). Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, в своей совокупности доказывают вину ФИО1 ФИО4 административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, а равно уголовно наказуемого деяния, в действиях ФИО1 не усматривается. Суд квалифицирует действия ответственного за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности хостела «Территория комфорта» ИП «ФИО2.» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими наказание суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению нарушений законодательства по антитеррористической защищенности. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Суд не находит оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, данная мера применяется при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, связанного с нарушением требований к антитеррористической защищенности, которое создает опасность совершения террористических актов, а следовательно - угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ответственного за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности хостел «Территория комфорта» ИП «ФИО2.» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей . Получатель платежа: УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) ИНН:<***>, КПП : 504101001, р/с : <***>, Банк получателя : ГУ банка России по ЦФО, БИК: 004525987, ОКТМО: 46734000, КБК: 83811601203019000140, УИН 034130825009200554720235. Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Королёвский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в окончательном виде.
Мировой судья Е.А. Климанов