2025-10-27 05:04:47 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 23MS0259-01-2025-001618-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-214/2025 «21» августа2025 года город Крымск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 259 Крымского района Краснодарского края Косенко Т.А., с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Малковой Т.А., рассмотрев, поступивший из Крымской межрайонной прокуратуры, административный материал в отношении должностного лица директора МБУ ДО СШ «Крымская» МО Крымский район ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Должностное лицо ФИО1 В.1 совершил правонарушение, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
17.06.2025 года в 11час 40 мин в ходе проведения Крымской межрайонной прокуратурой проверки в деятельности МБУ ДО СШ «Крымская» МО Крымский район установлено, что на объектах защиты - спортивный зал, расположенном по адресу : <АДРЕС>, конная школа, расположенная по адресу: <АДРЕС>, спортивный комплекс с плавательным бассейном, расположенным по адресу<АДРЕС>. В нарушение подпункта «г» пункта 13 Требований на объекте спорта не проводятся учения и тренировки должностных лиц персонала объекта спорта с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации (не представлены журнал проведения учебных тренировок по АТЗ, журнал проведения инструктажа). В нарушение подпункта «в» пункта 13 Требований на объекте отсутствовал приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. В нарушение подпункта «в» пункта 15 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; ручными металлоискателями. В нарушение подпункта «г» пункта 15 Требований на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объекте спорта, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта. Отсутствовал паспорт безопасности, в нарушение пунктов 31-39 Требований, чем нарушил Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утв. Постановлением Правительства РФ №202 от 06.03.2015г., п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006года.
Тем самым должностное лицо ФИО1 В.1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 В.1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель должностного лица <ФИО2> пояснил, что действительно МБУ ДО СШ «Крымская» МО Крымский район допустил нарушения, выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверкой, в настоящее время все нарушения устранены, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку на момент проверки приказ о назначении ответственного, журналы о проведении учебных тренировок, инструктажей находились в сейфе в спортшколе на <АДРЕС>, также велись работы по разработке паспортов безопасности.
Виновность должностного лица ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025 года,
- рапортом начальника ОВО по Крымскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» <ФИО3>. от 30.05.2025г. согласно которого спортивный зал, расположенный по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №202 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности этих объектов относится к третьей категории. В ходе проверки были выявлены следующие замечания, отсутствовал ручной металлодетектор, наглядные пособия по антитеррористической защищенности (стенд), не был предоставлен журнал проведения учебных тренировок по АТЗ, отсутствовал приказ о назначении лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта, а также на объекте отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении ЧС, отсутствовал паспорт безопасности. - рапортом начальника ОВО по Крымскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» <ФИО3>. от 30.05.2025г. согласно которого конная школа, расположенная по адресу: <АДРЕС> , в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №202 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности этих объектов относится к третьей категории. В ходе проверки были выявлены следующие замечания, не был предоставлен журнал проведения учебных тренировок по АТЗ, отсутствовал приказ о назначении лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта, а также отсутствовал паспорт безопасности. - рапортом начальника ОВО по Крымскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» <ФИО3>. от 30.05.2025г. согласно которого спортивный комплекс с плавательным бассейном, расположенный по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №202 «об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности этих объектов относится к третьей категории. В ходе проверки были выявлены следующие замечания, не был предоставлен журнал проведения учебных тренировок по АТЗ, отсутствовал приказ о назначении лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта, а также отсутствовал паспорт безопасности. - рапортом помощника прокурора Крымской межрайонной прокуратуры о выявленных нарушениях антитеррористической защищенности на объектах спортивного зала, расположенный по адресу: <АДРЕС>, конная школа, расположенная по адресу: <АДРЕС>, спортивный комплекс с плавательным бассейном, расположенным по алресу<АДРЕС>.
- копией приказа о приеме на работу директором МБУ «Спортивная школа «Крымская»» МО Крымский район ФИО1 В.1 от 04.10.2024г. -копией должностной инструкции директора директора МБУ «Спортивная школа «Крымская»» МО Крымский район ФИО1 В.1 - объяснительной охранника ФИО5 спортзала по <АДРЕС>.
Согласно Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее Требования), устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющееся собственником объекта спорта или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья признает доказанной виновность должностного лица директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Крымская» МО Крымский район ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, так как он совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Действия должностного лица директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Крымская» МО Крымский район ФИО1 В.1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 2,3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 4.1.1, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В свою очередь, положения законодательства о государственном контроле (надзоре), выводящие из предмета своего регулирования отношения по поводу осуществления органами прокуратуры прокурорского надзора, являются проявлением принципиального требования пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Тем самым в законодательстве подчеркивается ранее отмеченный Конституционным Судом Российской Федерации вневедомственный, межотраслевой и координирующий характер прокурорского надзора как института, предназначенного для универсальной, постоянной и эффективной защиты конституционно значимых ценностей, а следовательно, распространяющегося и на те сферы общественных отношений, в которых действует специальный (ведомственный) государственный контроль (надзор), без автоматического применения к прокурорскому надзору подходов к порядку осуществления ведомственного государственного контроля (надзора), в том числе в части определения плановости, предмета контрольно-надзорной деятельности, полномочий осуществляющих ее субъектов, степени правовой детализации процедурных условий (постановления от 17 февраля 2015 года N 2-П и от 6 апреля 2023 года N 15-П).
Следовательно, при системной и оправданной дифференциации законодательством о государственном контроле (надзоре) регламентации процедур специального (ведомственного) контроля (надзора), с одной стороны, и осуществляемого органами прокуратуры надзора - с другой, данное законодательство не может и не должно восприниматься как отрицающее статус прокуратуры в качестве полномочного субъекта государственной контрольно-надзорной деятельности. Органы прокуратуры, основываясь на самостоятельной правовой базе и действуя в рамках собственных процедур, также осуществляют среди прочего и деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения обязательных требований, аналогичную по содержанию выполняемой отраслевыми органами контроля (надзора) в пределах их компетенции. Данные полномочия прокуратуры коррелируют и с частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", предполагающей оценку соблюдения обязательных требований в рамках как государственного контроля (надзора), муниципального контроля, так и привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, а равно аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2024 г. N 39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком»).
В судебном заседании установлено, что паспорт безопасности объекта
спортивный комплекс с плавательным бассейном, расположенным по адресу<АДРЕС>, согласован контролирующим органом 17.06.2025г., объекта конная школа, расположенная по адресу: <АДРЕС>, согласован контролирующим органом 05.05.2025г., объекта спортивного зала, расположенного по адресу: <АДРЕС>, согласован контролирующим органом 05.08.2025г. согласно представленных копий журнал регистрации инструктажа по антитеррористической безопасности начат 29.03.2024г., журнал учета тренировок 10.07.2025г., составлен план проведения тренировок по эвакуации персонала и воспитанников, согласно акта приемки выполненных работ установлена система оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающую оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, согласно товарной накладной приобретен ручной металлодетектор, согласно приказа о назначении от 12.05.2025г. заместителем директора по безопасности в административно-хозяйственный персонал назначена <ФИО4>, согласно приказа от 22.07.2025г. утвержден план мероприятий по антитеррористической защищенности на 2025г,, таким образом на момент рассмотрения дела нарушения устранены.
Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание в судебном заседании не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о личности, имущественное положение лица.
Учитывая обстоятельства правонарушения, принимая во внимание, что должностное лицо привлекается впервые, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными документами, отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, мировой судья считает возможным заменить административный штраф, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Крымская» МО Крымский район ФИО1 В.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Крымский районный суд.
Мировой судья: подпись. Согласовано Мировой судья Т.А. Косенко