Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>, УИД 52MS0021-01-2025-000188-56 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: 603950, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении

должностного лица - консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> Новгород, гражданки РФ, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> консультант отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, а именно: своевременно не направила ответ на обращение <ФИО3>, зарегистрированное в администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгород <ДАТА5> <НОМЕР>, чем нарушила срок рассмотрения обращения <ФИО3> В судебное заседание консультант отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом - посредством направления СМС-извещения по номеру телефона, указанному <ФИО2> при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела. Данное СМС-извещение направлено <ФИО4>с ее согласия о получении уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении данным способом и, согласно отчёту, доставлено абоненту.

В судебное заседание потерпевшая <ФИО3> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом - судебной повесткой, направленной по адресу электронной почты, сведения о которой имеются в материалах дела. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА6>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положениями ст. 25.2 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР>.

С учетом изложенного, находя извещение о дате, времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, надлежащим, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание <ФИО2>, <ФИО3> Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ). В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу представленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что <ФИО2> с <ДАТА10> состоит в должности консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода. В соответствии с п. 3.3 Должностной инструкции консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района горда <АДРЕС> Новгорода, утвержденной <ДАТА10> исполняющим обязанности заместителя главы администрации города, главы администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода, в обязанности консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры входит рассмотрение в установленные сроки заявлений, обращений граждан и юридических лиц (в т.ч. телефонных) по вопросам, поступающим в адрес администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгоррода и находящимся в компетенции отдела, подготовка по ним ответов. <ДАТА5> в администрацию города <АДРЕС> Новгород по электронным каналам связи поступило заявление <ФИО3>, зарегистрированное <ДАТА5> вх. <НОМЕР>. Данное обращение передано для рассмотрения консультанту отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> Установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок рассмотрения обращения <ФИО3> истек <ДАТА11> Однако ответ заявителю на обращение в установленный законом срок в письменной форме не направлен. При этом в установленном законом порядке срок рассмотрения данного обращения продлен не был. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что факт нарушения, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления <ФИО2> установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> в отношении <ФИО2>, вынесенного прокурором <АДРЕС> района г.Н.Новгорода, которым деяние <ФИО2> квалифицировано по ст. 5.59 КоАП РФ; - копией приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> о переводе <ФИО2> с <ДАТА10> на должность консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода;

- копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> о приеме <ФИО2> на муниципальную службу с <ДАТА13> на должность главного специалиста отдела жилищного фонда инженерной инфраструктуры и строительства управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры - копией должностной инструкции консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода, утвержденной исполняющим обязанности заместителя главы администрации города, главы администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода от <ДАТА10> <НОМЕР>, регламентирующей должностные обязанности <ФИО2>,

- копией обращения <ФИО3>. (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) по вопросу содержания общедомового имущества МКД; - копией ответа администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода от <ДАТА14> <НОМЕР>/24 на обращение <ФИО3> Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к факту совершения должностным лицом - консультантом отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у мирового судьи не имеется. В деянии <ФИО2> признаков составов административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ не установлено.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в совершении правонарушения, указанного в описательной части постановления.

На основании изложенного мировой судья квалифицирует деяние консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного лица и его имущественном положении, а также то, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено. Основания для применения ст. 2.7 КоАП РФ, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Рассматривая возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствуют. Обсудив возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в частности, такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями действующего законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах мировой судья не находит достаточных оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. С учетом изложенного мировой судья считает возможным назначить консультанту отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Основания для применения ст. 4.1.1, ч.3 ст. 3.4, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать консультанта отдела жилищного фонда и инженерной инфраструктуры управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Согласно ч. 2 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) р/с <***>, банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК <НОМЕР> КБК 21811601053010059140 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ОКТМО 22701000 УИН 0000301000000000027033864. Об уплате штрафа необходимо известить мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области, вынесшего настоящее постановление, предъявив незамедлительно квитанцию, по адресу: 603950, г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, 13. В случае неуплаты штрафа в срок, назначенный штраф подлежит принудительному взысканию. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п <ФИО1>

Копия верна Мировой судья <ФИО1> Секретарь

Подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>-65/2025 судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.