Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-112/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 мая 2025 года г. Чусовой Мировой судья судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края Рассудихин Д.С., находящийся по адресу: ул. Ленина, д. 27, г. Чусовой, Пермский край,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа «Союз» <ФИО1>; <ДАТА2> рождения; уроженки г. <АДРЕС> области; гражданина Российской Федерации; зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>; проживающей по адресу: <АДРЕС>; паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОВД г. <АДРЕС> края <ДАТА>; ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Инспектором 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО1>, согласно которому <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа «Союз» (далее также - МАОУ «ООШ «Союз»), не обеспечила выполнение в установленный срок (с учетом продления сроков) - не позднее 01.09.2024: - пункта 16 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, на объекте по адресу: <АДРЕС>, согласно которому средства обеспечения пожарной безопасности эксплуатируются сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено; - пунктов 4, 5, 7, 8, 13, 17 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, на объекте по адресу: <АДРЕС>, согласно которому ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы в общий коридор в свету менее 1,2 м (фактически 0,8 м); ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы наружу здания в свету менее 1,2 м (фактически 0,8 и 0,87 м); ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки младшей группы в общий коридор в свету менее 1,2 м (фактически 0,82 м); ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки младшей группы наружу здания в свету менее 1,2 м (фактически 0,81 м); две лестничные клетки не оборудованы дверями с устройствами для их самозакрывания и с уплотнениями в притворах; средства обеспечения пожарной безопасности эксплуатируются сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. В письменной позиции вину не признала; ходатайствовала о приобщении к материалам дела документов в обоснование занимаемой позиции. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела. С учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; руководящих разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Заместителем начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю <ФИО3> вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> <НОМЕР>, 208/1, адресованные МАОУ «ООШ «Союз»; срок устранения недостатков - <ДАТА6>, <ДАТА7>, затем решениями от <ДАТА8>, <ДАТА9> осуществлено продление срока устранения недостатков до <ДАТА7>, <ДАТА10> и <ДАТА11> <ДАТА12> проведен внеплановый инспекционный визит органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, в МАОУ «ООШ «Союз», после чего <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. <ФИО1> в материалы дела представлен ряд документов, среди которых следующие материалы: - копии журналов эксплуатации систем противопожарной защиты (т. 1, л.д. 31-34), отраженный период с февраля 2021 года по ноябрь 2024 года, из которых следует, что системы АПС и СОУЭ систематически подвергаются обследованию и тестированию, производится отладка их работы, при необходимости осуществляется замена составных компонентов; - копия договора на выполнение работ (оказание услуг) <НОМЕР> от <ДАТА13> (т. 1, л.д. 54-55), заключенного МАОУ «ООШ «Союз» с ИП <ФИО4> по разработке рабочей документации АПС и СОУЭ (ул. <АДРЕС>, д. 25), на общую сумму 50 000 руб.; - копия договора на выполнение работ (оказание услуг) <НОМЕР> от <ДАТА14> (т. 1, л.д. 35-36), заключенного МАОУ «ООШ «Союз» с ИП <ФИО4> по проектированию АПС и СОУЭ (ул. <АДРЕС>, д. 3); составлению локального сметного расчета на монтаж АПС и СОУЭ (ул. <АДРЕС>, д. 3), на общую сумму 83 000 руб.; - копия договора технического обслуживания прибора объектового оконечного <НОМЕР> ДПО/ЧС-21/22 от <ДАТА15> (т. 1, л.д. 56-58), заключенного МАОУ «ООШ «Союз» с ПКОО «Добровольная пожарная охрана» по техническому обслуживанию ПОО (прибора объектового оконечного), подключенного к СПС (системе пожарной сигнализации), смонтированной на объектах по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 3; ул. <АДРЕС>, д. 25; ул. <АДРЕС>, д. 91, период действия договора - с <ДАТА15> по <ДАТА16>, на общую сумму 14 400 руб.; - копия договора на оказание услуг в области пожарной безопасности <НОМЕР> ТО-015-ПБ/23 от <ДАТА17> (т. 1, л.д. 49-53), заключенного МАОУ «ООШ «Союз» с ПКОО «Добровольная пожарная охрана» по содержанию в нормативном состоянии объектов по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 3; ул. <АДРЕС>, д. 25; ул. <АДРЕС>, д. 91; путем планового ТО СПС, СОУЭ, ПОО (прибора объектового оконечного) и испытаний оборудования СПС и СОУЭ, период действия договора - с <ДАТА18> по <ДАТА19>, на общую сумму 99 600 руб.; - копия договора на оказание услуг в области пожарной безопасности <НОМЕР> ТО-015-ПБ/24 от <ДАТА20> (т. 1, л.д. 43-48), заключенного МАОУ «ООШ «Союз» с ПКОО «Добровольная пожарная охрана» по содержанию в нормативном состоянии объектов по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 3; ул. <АДРЕС>, д. 25; ул. <АДРЕС>, д. 91; путем планового ТО СПС, СОУЭ, ПОО (прибора объектового оконечного) и испытаний оборудования СПС и СОУЭ, период действия договора - с <ДАТА21> по <ДАТА22>, на общую сумму 29 400 руб.; согласно пункту 4.2.7, со дня наступления срока службы СПС и СОУЭ (более 10 лет) исполнитель проводит ежегодные испытания о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке; - копия договора на оказание услуг в области пожарной безопасности <НОМЕР> ТО-015-ПБ/24 от <ДАТА23> (т. 1, л.д. 37-42), заключенного МАОУ «ООШ «Союз» с ПКОО «Добровольная пожарная охрана» по содержанию в нормативном состоянии объектов по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 3; ул. <АДРЕС>, д. 25; ул. <АДРЕС>, д. 91; путем планового ТО СПС, СОУЭ, ПОО (прибора объектового оконечного) и испытаний оборудования СПС и СОУЭ, период действия договора - с <ДАТА24> по <ДАТА25>, на общую сумму 74 700 руб.; согласно пункту 4.2.7, со дня наступления срока службы СПС и СОУЭ (более 10 лет) исполнитель проводит ежегодные испытания о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке; - копия лицензии ПКОО «Добровольная пожарная охрана» <НОМЕР>-Б/01539 от <ДАТА26>, выданная МЧС России указанной организации бессрочно на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (т. 1, л.д. 59); - копия соглашения на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты на объектах муниципальной собственности <НОМЕР> 27/2022 от <ДАТА27> (т. 1, л.д. 64-66), заключенного МАОУ «ООШ «Союз» с МКУ «Управление по обеспечению первичных мер пожарной безопасности» по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты на объектах по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 3; ул. <АДРЕС>, д. 25; ул. <АДРЕС>, д. 91, включающих в себя - СПС, СОУЭ, объектовой станции радиосистемы передачи извещений о пожаре ПАК «Стрелец-Мониторинг», период действия договора - с <ДАТА27> по <ДАТА16>, договор носит безвозмездный характер; - копия сметы на проектно-изыскательские работы по ремонту дверных блоков на объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 25, утвержденного заместителем главы Чусовского городского округа <ДАТА28> (т. 1, л.д. 120) на сумму 184 600 руб.; - копия сметы на работы по монтажу СПС, СОУЭ на объектах МАОУ «ООШ «Союз» по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 23; ул. <АДРЕС>, д. 3, утвержденных и.о. заместителя главы Чусовского городского округа <ДАТА29>, в августе 2023 года (т. 1, л.д. 179-188, 189-197) на сумму 3 113,44 тыс. руб., 2 311,63 тыс. руб., с приложениями. - копии актов проверки работоспособности средств противопожарной защиты от <ДАТА30>, <ДАТА31>, <ДАТА32>, <ДАТА33>, <ДАТА34>, согласно которым в объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: <АДРЕС>, системы АПС, СОУЭ, ПАК «Стрелец-Мониторинг» находятся в работоспособном состоянии, при этом рекомендовано обеспечить возможность принятия решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы (т. 1, л.д. 224-226); - копия акта комплексных испытаний на работоспособность СПС от <ДАТА35>, согласно которому в объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 25, СПС находятся в работоспособном состоянии, при этом рекомендовано обеспечить возможность принятия решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы и предусмотреть мероприятия по замене СПС (т. 1, л.д. 244) - копия акта ввода в эксплуатацию технических средств автоматической передачи извещений о срабатывании или неисправности СПС в территориальное подразделение противопожарной службы от <ДАТА36>, согласно которому в объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: <АДРЕС>, функционирование оборудования осуществляется безотказно (т. 1, л.д. 223); - копия акта проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ от <ДАТА37>, <ДАТА38>, <ДАТА39>, согласно которому на объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: <АДРЕС>, системы работоспособны, однако необходимо выполнить проектирование и замену систем в связи с превышением нормативного 10-летнего периода эксплуатации (т. 1, л.д. 233, 238 (оборот), 239); - копия акта проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ от <ДАТА40>, <ДАТА41>, <ДАТА38>, <ДАТА42>, <ДАТА43>, согласно которому на объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 25, системы работоспособны, также в последующем отмечено, что необходимо выполнить проектирование и замену систем в связи с превышением нормативного 10-летнего периода эксплуатации (т. 1, л.д. 244 (оборот)-248); - копии актов технического освидетельствования АПС и СОУЭ от <ДАТА44>, <ДАТА45> (т. 1, л.д. 67, 68), на объектах МАОУ «ООШ «Союз» по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 25; <АДРЕС>, согласно которым период эксплуатации элементов АПС и СОУЭ превышает нормативный 10-летний период, системы исправны, срок эксплуатации технических средств продлен на 6 месяцев; - копии актов выполненных работ по проверке работоспособности и техническому обслуживанию объектового оборудования в составе ПАК «Стрелец-Мониторинг» от <ДАТА46>, <ДАТА47>, <ДАТА48>, <ДАТА49>, <ДАТА50>, <ДАТА51>, <ДАТА52>, <ДАТА53>, <ДАТА54>, <ДАТА55>, <ДАТА56>, <ДАТА57>, <ДАТА58>, <ДАТА39>, <ДАТА59>, согласно которым на объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: <АДРЕС>, система исправна (т. 1, л.д. 233 (оборот)-238, 239 (оборот)-243); - копия акта выполненных работ по проверке работоспособности и техническому обслуживанию объектового оборудования в составе ПАК «Стрелец-Мониторинг» от <ДАТА60>, <ДАТА61>, согласно которому на объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: <АДРЕС>, оборудование исправно (т. 1, л.д. 232); - копия технического заключения <НОМЕР> 004-22 ТЗ от <ДАТА62> по возможности расширения дверных проемов на объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 25, подготовленного ООО «Анадис» (т. 1, л.д. 198-213); - копия мнения эксперта ИП <ФИО4> от <ДАТА63> по вопросу возможности увеличения ширины и высоты дверных проемов в объекте МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 25, согласно техническому заключению ООО «Анадис» <НОМЕР> 004-22 ТЗ от <ДАТА62>, согласно которому имеется возможность увеличения ширины дверных проемов и ограниченно имеется возможность увеличения высоты дверных проемов (т. 1, л.д. 220-222); - копии рабочей документации <НОМЕР> РД 08.23-АПС/СОУЭ от 2023 года (т. 1, л.д. 121-147), <НОМЕР> РД 06.24-СПС/СОУЭ (т. 1, л.д. 148-178) по проектированию АПС и СОУЭ на объектах МАОУ «ООШ «Союз» по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 25, <АДРЕС>, подготовленные ИП <ФИО4>; - копия письменных объяснений МАОУ «ООШ «Союз» от <ДАТА64> (т. 1, л.д. 74-75) в адрес 19 ОНДПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю по фактам устранения нарушений в объекте по адресу: <АДРЕС>, в котором отмечено, что в отношении пунктов 4-5, 7-8, 10, 13, 17 направлены письма в адрес Управления образования для составления локально-сметного расчета для проведения работ и устранения нарушений. Кроме того, в материалы дела представлена переписка между образовательной организацией и Управлением образования администрации округа и органом пожарного надзора: - копии информационных писем МАОУ «ООШ «Союз» от <ДАТА65>, <ДАТА66>, <ДАТА67>, <ДАТА68> (т. 1, л.д. 85, 93, 95, 109, 110) в адрес 19 ОНДПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю по фактам устранения нарушений, из которых следует, что школой предпринимаются действия по устранению нарушений в части высоты эвакуационного выхода, а именно: с 2022 года составлялись письма в адрес Управления образования для составления локально-сметного расчета, подготовлено экспертное заключение ООО «Анадис» от 2022 года, была составлена смета на проектные работы в ценах 2024 года, в дальнейшем принято решение о корректировке сметной стоимости на 2025 год и включении в перечень мероприятий на 2025 год; осуществляются мероприятия в части обеспечения продолжения эксплуатации АПС и СОУЭ, составлены проекты на замену АПС; - копии писем МАОУ «ООШ «Союз» в адрес Управления образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА69>, <ДАТА70>, <ДАТА71>, <ДАТА72>, <ДАТА73>, <ДАТА74>, <ДАТА75>, <ДАТА76>, <ДАТА77>, <ДАТА74>, <ДАТА78>, <ДАТА66>, <ДАТА79> (т. 1, л.д. 94, 96; т. 2, л.д. 1-3, 6-7, 11, 107 (оборот)-108, 110, 110 (оборот)-112, 113-114, 117, 118 (оборот)-119, 120), по вопросам проведения обследований, осуществленным мероприятиям в рамках исполнения предписаний органов пожарного надзора, особенностям объекта, составления проектно-сметной документации, выделения денежных средств для исполнения предписаний <НОМЕР> <НОМЕР>, 208/1 от <ДАТА4>, оказания содействия в выполнении предписаний и о представлении информации о включении мероприятий в бюджет округа; - копии ответов Управления образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края в адрес МАОУ «ООШ «Союз» от <ДАТА80>, <ДАТА8>, <ДАТА81>, <ДАТА82>, <ДАТА83>, <ДАТА77>, <ДАТА84>, <ДАТА85>, <ДАТА86> (т. 1, л.д. 97; т. 2, л.д. 4, 9-10, 109, 109 (оборот), 112 (оборот), 118, 119 (оборот), 124 (оборот)), согласно которым в том числе: мероприятия по монтажу СПС и СОУЭ на объекте по адресу: <АДРЕС>, включено в бюджет округа на 2026 год, на объекте по адресу: <АДРЕС>, включено в проект бюджета округа на 2026 год; составлено письмо по вопросу составления локального сметного расчета на ремонт дверных блоков на объекте по адресу: <АДРЕС>, вопрос реализации мероприятий по ремонту будет рассмотрен при формировании бюджета округа на 2023 год; направлено письмо в адрес комиссии по объемам о выделении дополнительных средств в 2023 году в размере 155080,00 руб. на реализацию мероприятий по ремонту дверных блоков на объекте по адресу: <АДРЕС>; источник финансирования для мероприятий по ремонту дверей на объекте по адресу: <АДРЕС>, в связи с утверждением бюджета на 2024 год, отсутствует, возможна реализация в 2024 году при наличии дополнительного финансового источника; мероприятия по разработке проектно-сметной документации на ремонт дверей на объекте по адресу: <АДРЕС>, планируется к реализации в 2025 году, финансовый источник будет определяться с учетом сметной стоимости ремонтных работ; рекомендовано обратиться с ходатайством о продлении срока устранения нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с копиями решений 19 ОНДПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от <ДАТА9>, органом принято решение продлить срок для устранения нарушений в объектах МАОУ «ООШ «Союз» по адресам: <АДРЕС>; ул. Ленина, д. 3 (т. 2, л.д. 166-169).
Решением Думы Чусовского городского округа от <ДАТА87>, с учетом изменений, утвержденных решениями Думы Чусовского городского округа <НОМЕР> 250 от <ДАТА88>, <НОМЕР> 440 от <ДАТА89>, <НОМЕР> 611 от <ДАТА90>, <НОМЕР> 748 от <ДАТА91> (т. 2, л.д. 67-70), утверждено Положение об Управлении образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края (т. 2, л.д. 60-66), содержащее в том числе следующие позиции: - в соответствии с пунктом 2.2.6 раздела 2 которого к одной из основных задач Управления относится распределение бюджетных ресурсов муниципальным учреждениям системы образования; - в соответствии с подпунктом 4.4.1 раздела 4 которого к одной из осуществляемых функций относится обеспечения создания в МОУ условий, соответствующих действующим лицензионным, санитарным, противопожарным и антитеррористическим требованиям в пределах выделенных средств; - в соответствии с подпунктом 3 пункта 4.5, подпунктом 4.5.10 для организации деятельности по распределению бюджетных ресурсов муниципальным учреждениям системы образования (далее также - МУ СО) - выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств для МУ СО, в том числе обеспечивает доведение до МУ СО бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, обоснование бюджетных ассигнований, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи. Постановлением Администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края <НОМЕР> 859 от <ДАТА92> утверждены «Порядок предоставления субсидии из бюджета Чусовского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания» (т. 2, л.д. 71-76), «Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Чусовского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели» (т. 2, л.д. 77-82), содержащие в том числе следующую позицию: - в соответствии с пунктом 2.1 «Порядка предоставления субсидии из бюджета Чусовского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания» субсидии бюджетным (автономным) учреждениям предоставляются на основе сводной бюджетной росписи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных учредителем для подведомственного ему бюджетного (автономного) учреждения; - в соответствии с пунктом 2.2 «Порядка предоставления субсидии из бюджета Чусовского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания» субсидии предоставляются в соответствии с соглашением, которое заключается между учредителем и подведомственным ему бюджетным (автономным) учреждением на срок до одного года либо, по решению учредителя, на срок до трех лет; - в соответствии с пунктом 2.1 «Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Чусовского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели» объем субсидий бюджетным (автономным) учреждениям на иные цели также определяется учредителем. В соответствии с пунктом 1.3 Устава МАОУ «ООШ «Союз» (т. 2, л.д. 206-216), утвержденного приказом Управления образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края <НОМЕР> 534 от <ДАТА93>, учредителем образовательной организации выступает МО «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> края», Управление образования администрации Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края наделено полномочиями учредителя. Судьей истребована дополнительная информация в рамках рассмотрения настоящего дела. В соответствии с ответом Финансового управления администрации Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА94> на судебный запрос (т. 2, л.д. 103-104), главным распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных учреждений выступает Управление образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края. В период 2021-2024 годов при формировании бюджета от Управления образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края по вопросу выделения средств в рамках обеспечения требований пожарной безопасности поступали обращения: - в бюджет на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов - обращений не было; - в бюджет на 2022 год и на плановый период 2023-2024 - обращений не было; - в бюджет на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования Чусовского городского округа» мероприятие «Обеспечение требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства учреждений», в том числе на 2023 год - запланировано 6 636,1 тыс. рублей, из них 66,6 тыс. рублей для МАОУ «ООШ «Союз»; - в бюджет на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования Чусовского городского округа» мероприятие «Обеспечение требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства учреждений», в том числе на 2023 год - 6 131,1 тыс. рублей, на 2025 год - 5 474,5 тыс. рублей, на 2026 год - 5 750,8 тыс. рублей, из них для МАОУ «ООШ «Союз» на 2024 год - 84,0 тыс. рублей, на 2026 год - 2 311,6 тыс. рублей; дополнительно в августе 2024 года выделено на реализацию мероприятий - 2 628,8 тыс. рублей, из них для МАОУ «ООШ «Союз» - 146,2 тыс. рублей, на 2025 год - 341,0 тыс. рублей, на 2026 год - 7 244,4 тыс. рублей, из них для МАОУ «ООШ «Союз» - 0,0 тыс. рублей. Обращения, направленные Управлением образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края рассмотрены, средства выделены. В соответствии с копией ответа Управления образования администрации Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА95> на судебный запрос (т. 2, л.д. 105-106), в период 2022-2024 гг. МАОУ «ООШ «Союз» (далее - учреждение) обращалось в Управление образования об оказании содействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, по составлению сметной документации, включению мероприятий в титульный список объектов (капитальный ремонт, ремонт и устройство объектов общественной инфраструктуры) округа и в бюджет Чусовского городского округа <АДРЕС> края. В рамках работы с обращениями учреждения предпринимались следующие меры. Управление образования в 2022-2024гг. обращалось в Управление по строительству и архитектуре с письмами о составлении, проверке и корректировке сметной документации; о включении мероприятия в титульный список - в комиссию по формированию объемов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, благоустройства и обустройства объектов общественной инфраструктуры Чусовского городского (муниципального) округа <АДРЕС> края; о включении в бюджет округа - в Думу. Вопрос об исполнении предписаний надзорного органа неоднократно обсуждался на заседаниях пожарно-технической комиссии, на совещаниях с участием представителей надзорных органов. В 2022 году по обращению Управления образования составлена смета на разработку проектной документации на ремонт дверей в здании по адресу: <АДРЕС>; по инициативе учреждения силами специализированной организации с целью определения возможности расширен дверных проемов проведено обследование участков наружных и внутренних с здания школы, выдано заключение; проведено обследование сертифицирована экспертом в области пожарной безопасности. В 2023-2024 гг. на дополнительно выделенные учреждению из бюджета округа ассигнования разработаны рабочие проекты и локальные сметные расчеты на монтаж систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в обоих зданиях учреждения, заказчиком paбот выступало учреждение. Мероприятия по замене систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в обоих зданиях включены в бюджет округа на 2026 год. В 2025 году будет реализовано мероприятие по проектированию дверей. Информация о предпринимаемых мерах была направлена в учреждение в письмах от <ДАТА96> <НОМЕР> 22/01-18; от <ДАТА80> <НОМЕР> 108/01-18; от <ДАТА8> <НОМЕР>; от <ДАТА81> <НОМЕР>; от <ДАТА82> <НОМЕР>/01-18; от <ДАТА83> <НОМЕР> 136/01-18; от <ДАТА97> <НОМЕР> 146/01-18; от <ДАТА84> <НОМЕР> 84/01-18; от <ДАТА84> <НОМЕР>/01-18; от <ДАТА98>, от <ДАТА85> <НОМЕР> 181/01-18; от <ДАТА86> <НОМЕР> 204/01-18. Обращения учреждения о выделении дополнительных средств на реализацию мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, на разработку проектно-сметной документации и ремонт дверей в здании по адресу<АДРЕС>; на ремонт дверей в указанном здании; на разработку рабочих проектов на монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в обоих зданиях учреждения, в указанный временной период соответствуют нормативным требованиям. Управление образования обращалось в администрацию Чусовского городского округа <АДРЕС> края с предложениями о выделении дополнительных ассигнований и включении в проект о бюджете округа. В 2022 году при формировании бюджета Чусовского городского округа <АДРЕС> края на 2023 год учреждению выделены средства на разработку рабочей документации на монтаж системы пожарной безопасности, системы оповещения и управления эвакуацией людей по адресу<АДРЕС>, в сумме 66,640 тыс.руб. В 2023 году при формировании бюджета Чусовского городского округа <АДРЕС> края на 2024 год учреждению выделены средства на разработку рабочей документации на монтаж системы пожарной безопасности, системы оповещения управления эвакуацией людей по адресу: <АДРЕС> в сумме 84,000 тыс.руб. В 2023 году при формировании бюджета Чусовского городского округа <АДРЕС> края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов в бюджете Чусовского городского округа <АДРЕС> края на 2026 год запланированы средства на реализацию мероприятия на монтаж системы пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте по адресу: <АДРЕС>, в сумме 2,3 млн.руб. В 2024 году при формировании бюджета Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов в бюджете Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края на 2026 год предусмотрены дополнительные средства на реализацию мероприятия на монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте по адресу: <АДРЕС> в сумме 3,1 млн.руб. В 2025 году в бюджете округа предусмотрены средства на разработку проектной документации на ремонт дверей в здании по адресу<АДРЕС>, в сумме 184,660 тыс.руб. В соответствии с ответом Управления образования администрации Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА99> на судебный запрос (т. 3, л.д. 9-10), Управление обращалось в администрацию округа <ДАТА100> с предложением о выделении дополнительных ассигнований для поставки оборудования РСПИ «Стрелец-Мониторинг», в том числе для трех объектов МАОУ «ООШ «Союз», вопрос решен положительно. В 2023-2024 гг. были выделены средства для разработки рабочей документации на монтаж СПБ, СОУЭ на объектах по адресам: <АДРЕС>; ул. Ленина, д. 3. В бюджете 2025 года предусмотрены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт дверей в объекте по адресу: <АДРЕС>, после чего будет рассмотрен вопрос о сроках реализации такого ремонта. В бюджете на 2026 год предусмотрены денежные средства для монтажа СПБ, СОУЭ в объекте по адресу: <АДРЕС>. Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. По смыслу федерального законодателя, положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подразумевают обеспечение законности при применении мер административного принуждения, что заключается не только в обязательном наличии законных оснований для применения административного наказания, но и в неукоснительном соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Исследовав представленные в материалы дела доказательства, документы, положения нормативных актов и ответы на судебные запрос, судья пришел к выводу о том, что <ФИО1>, являющейся руководителем образовательного учреждения МАОУ «ООШ «Союз», были предприняты все возможные, необходимые и исчерпывающие меры для исполнения требований предписаний <НОМЕР> <НОМЕР>, 208/1 от <ДАТА4>. Вышеприведенный вывод основывается на том, что <ФИО1> на протяжении существенного периода времени в 2022-2024 гг.: - систематически просила Управление образования администрации Чусовского городского округа о выделении денежных средств для исполнения требований предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор; - в рамках осуществления должностных обязанностей осуществляла мероприятия от имени МАОУ «ООШ «Союз» по исполнению требований предписаний МЧС России путем заключения договоров с рядом организаций, ИП, которые, в частности, обеспечили проведение систематических испытаний технических средств СПС, СОУЭ с истекшим сроком службы с продлением срока их эксплуатации для возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке; - не устранялась от исполнения требований предписаний, поскольку из 16 пунктов, указанных в предписании <НОМЕР>, в настоящее время МЧС России <ФИО1> вменяется неисполнение одного пункта (<НОМЕР> 16); из 19 пунктов, указанных в предписании <НОМЕР>, в настоящее время МЧС России <ФИО1> вменяется неисполнение 6 пунктов (<НОМЕР>). Между тем само по себе МАОУ «ООШ «Союз» свободных денежных средств не имеет, в соответствии с Уставом учредителем образовательной организации выступает муниципальное образование, тогда как Управление образования администрации Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края наделено полномочиями учредителя. При этом Управление образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края выступает главным распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных учреждений в пределах округа. Утвержденные постановлением Администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края Порядки предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на муниципальное задание и иные цели предписывают, что выделение денежных средств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных учредителем. Из писем и ответов на судебные запросы МАОУ «ООШ «Союз», Управления образования администрации Чусовского муниципального округа, Финансового управления администрации Чусовского муниципального округа <АДРЕС> края, оцениваемых в совокупности с нормативными положениями закона, следует, что <ФИО1> систематически просила о предоставлении дополнительных ассигнований на исполнение предписаний МЧС России, Финансовое управление указывало на соответствие обращений требованиям Порядка, утвержденного администрацией округа, данные обращения являлись предметом рассмотрения и влекли за собой предложения о включении в проекты бюджетов на предстоящие временные периоды, вместе с тем финансирование фактически доводилось Управлением образования администрации округа до образовательного учреждения в размере, не коррелирующем с испрашиваемыми денежными средствами, так, по вопросу ремонта дверных блоков на объекте по адресу: <АДРЕС>, сроки выполнения постоянно откладывались в период 2023-2025 гг. по причине невключения в проект бюджета округа, и лишь на 2025 год планируются к реализации мероприятия по разработке проектно-сметной документации на ремонт дверей на объекте по адресу: <АДРЕС>, однако источник финансирования будет определен лишь в будущем с учетом сметной стоимости ремонтных работ, аналогичная ситуация имела место и по иным выявленным органом пожарного надзора нарушениям в образовательном учреждении. Принимая во внимание, что положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают преюдиции судебных актов, постановление начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю <НОМЕР>/107 от <ДАТА67>, а равно решение судьи Чусовского городского суда <АДРЕС> края <НОМЕР> 12-521/2024 от <ДАТА102> по жалобе на это постановление не свидетельствуют о преюдициальности такого судебного акта, с учетом в том числе исследованных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении доказательств в части соблюдения процедуры истребования бюджетного финансирования со стороны руководителя образовательной организации. Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, в совокупности с приведенными положениями процессуального закона, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку из материалов дела следует, что руководителем муниципального учреждения <ФИО1> направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований в Управление образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края, а Управлением образования администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края направлялись предложения в адрес Финансового управления администрации Чусовского городского округа <АДРЕС> края, которые учитывались при составлении проектов бюджета округа и при принятии бюджетов округа, однако при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись вовсе или выделялись в недостаточном объеме. Оснований для привлечения директора МАОУ «ООШ «Союз» <ФИО1> к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не усматривается. Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа «Союз» <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенному инспектором 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю <ФИО2>, прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью. Мировой судья: /подпись/ Д.С. Рассудихин Копия верна. Мировой судья: Д.С. Рассудихин Подлинный документ подшит в деле (материале) № 5-112/2025. Дело (материал) находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края.